各区（市）教育局、高新区教育办：

中小学内部管理体制改革是一项长期而艰巨的任务，是一个不断完善和深化的过程，必须在巩固改革成果的基础上，不断把改革引向深入。因此各区（市）要进一步提高认识，坚决克服松懈麻痹思想和畏难情绪，在认真总结前几年工作经验的基础上，采取有效措施，周密安排部署，在严格执行原有政策规定的基础上，今年要突出做好以下五个方面的工作：

一、与事业单位改革相结合，健全并完善人员聘用机制

从今年7月1日起，市委市政府要求，对事业单位进行改革，改革的主要内容是全面推行人员聘用制度，这是一项全新的用人机制，是事业单位用人制度的根本转变。一是实现由固定用人制度向合同用人制度转变；二是实现由身份管理向岗位管理转变；三是实现由单位行政管理向法制管理转变；四是实现由行政依附关系向平等人事主体转变；五是实现由国家用人向单位用人转变；六是实现由单位人向社会人转变。实现这六个转变，可以最大限度地消除事业单位现行用人制度的弊端，有利于建立能上能下、能进能出的用人制度，促进优秀人才脱颖而出；有利于充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，盘活人才资源存量，实现双向选择和优化组合，落实单位的用人自主权和各类人员的自主择业权，使单位能够找到事业发展和岗位需要的人才，使人才能够找到充分施展才华、健康成长的岗位；有利于充分调动人才的积极性、创造性，加快培养具有创新精神和创新能力的高素质人才，提高事业单位的整体管理水平和自我发展能力，实现事业单位又好又快发展。各区（市）要结合全市事业单位人员聘用合同（身份聘任）制度的实施，做好中小学教职工的全员聘任制（岗位聘任）工作。所有教职工都必须参加一年一度的竞聘，学校所有岗位都要实行聘任制。竞争上岗可以打破职务界限，试行低职高聘、高职低聘。竞聘要本着条件公开、机会均等、竞争上岗、综合评价、双向选择、择优聘任、聘约管理的原则进行。

二、与实施新课程改革相结合，健全并完善考核评价机制

各区（市）要注重研究新课改背景下的教职工考核办法，逐步建立和完善更加科学合理的考核评价意见。进一步研究制订新课改环境下教职工考核的新办法，在考核中，增大“德”的权重，着重考查教师的社会责任感与职业道德。在“能”方面，重点考核教学能力、科研能力，以及运用现代技术手段的能力，考核教师是否以创新精神改革教学，是否把培养学生的创新意识、创新能力与实践能力作为重点。要将终结式评价与过程评价相结合，加大过程评价力度。考核评价意见一经制定，必须认真落实，考核评价结果与教师的晋级、干部的任用、效益工资的发放等挂钩。

三、与新工资套改方案相结合，健全并完善奖励激励机制

各区（市）要加大教师分配制度改革力度，进一步完善对教师的激励机制。要结合新工资套改方案和学校工作实际，改革和完善等级工资、绩效工资分配办法。充分考虑教师工作量、工作难度、岗位职责特点、工作实线等因素，进一步拉大工资的分配差距，实现由多劳多得向优劳优酬、由工作的量向质的方面转变，充分调动教职工的积极性。

四、与干部竞聘上岗相结合，健全并完善教育后备干部培养选拔机制

要继续坚持校长、中层干部竞争上岗制度。在选人用人方式上积极引入竞争机制，通过公开招聘、平等竞争、择优聘任等形式，促进优秀人才脱颖而出，形成争先恐后、积极向上的工作氛围。要按《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，有意识、有目的地培养一批有潜力、年轻化的青年干部，建立并完善教育后备干部培养选拔机制。今后学校配备干部时，要逐步做到学校校级干部必须有1名35周岁以下人员；中层干部必须有1—2名30周岁以下人员。在竞争上岗过程中，既要发扬民主、充分听取教职工的意见，又不能简单的以票取人。将群众意见、工作实绩、组织考察有机结合起来，在操作程序、竞争条件、投票权重等方面周密考虑，严谨操作，确保选准用好教育干部。

五、加强领导，健全并完善领导体制和工作机制

各项改革都必须在各级党委、政府的领导下进行。中小学内部管理体制改革更需要党委、政府的关心和指导，需要各有关部门的密切配合、大力支持和积极参与。结合党委、政府换届后领导班子建设实际，各级教育行政部门要抓住机遇，积极向党委、政府请示、汇报，充实调整中小学内部管理体制改革领导小组，并且要组织力量，加强对改革工作的具体指导，及时研究解决改革中遇到的各种困难和问题。要加大工作力度，完善改革配套措施，参照市教育局制定的《关于加强局直属学校及局机关事业单位干部、教师队伍建设的意见》（枣教发〔2007〕45号），扎扎实实地搞好2007年度的中小学内部管理体制改革，确保8月底前完成新一轮改革。

二OO七年七月二十七日

枣庄市教育局办公室          2007年7月27日印发