2008年，全省基础教育工作以党的十七大精神和省第九次党代会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从和服务于和谐社会建设大局，紧紧围绕省教育厅重点工作，以改革总揽全局，以创新为突破口，以全面实施素质教育为工作主题，更加注重教育公平，更加注重新课程背景下的制度创新，更加注重质量和效益，全面提升基础教育办学水平，着力增强学生创新精神和实践能力。

1.进一步把实施素质教育作为工作主题。全面贯彻落实全省中小学素质教育工作会议精神，把实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，完善配套政策，围绕德育、教育管理、课程改革、学科教学、教师专业发展、考试评价制度改革等，开展“素质教育工作制度落实年”活动，纠正片面追求“升学率”的倾向，构建持续推进素质教育的动力机制。

2.坚持依法治教，把规范办学行为作为实施素质教育的重要抓手。按照《山东省普通中小学管理基本规范》（鲁教基字〔2007〕20号）要求，综合利用专项督查、暗访抽查、来函来电随查等形式，加大对违规办学行为的检查与处罚力度,严格控制学生在校时间和课业负担，关注师生身心健康。配合省教研部门开展基础教育质量监测工作，形成对中小学教学过程各环节的研究、分析与反馈系统。

3.完善制度建设，深化课程改革。按照《山东省教育厅关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》（鲁教基字〔2008〕1号）要求，推动开齐开全必修课程，创造条件开设选修课程，尽快形成科学完善的国家课程、地方课程、学校课程三级体系，着力增强学生的创新精神和实践能力。按照《山东省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）》（鲁教基字〔2007〕21号）要求，会同省教研部门对中小学课程实施水平进行评价，推动新课程背景下的学校制度创新。

4.深化考试评价制度改革。根据《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于实施初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的意见的通知》（鲁政办发〔2008〕2号）要求，开展初中学生综合素质评价工作，逐步以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生。督促各市在科学评价初中素质教育实施情况的基础上，将高中招生指标的半数以上分配到初中学校。配合做好普通高考招生制度改革工作。积极探索、研究建立基于课程实施评价结果和学业水平考试成绩的学校教学质量评估机制，引导中小学特别是高中学校全面提高教育质量。

5.深入宣传和贯彻实施《义务教育法》，积极配合省人大常委会、省法制办进行《山东省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的立法调研与起草，年内完成一审工作。

6.着力推动义务教育均衡发展。开展义务教育均衡发展调研并形成全省义务教育均衡发展报告，起草、制定《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，明确推进义务教育均衡发展的措施。召开全省义务教育均衡发展工作会议，总结推广区域内推进义务教育均衡发展的经验。

7.启动“学校标准化建设工程”。起草并颁布《山东省普通中小学办学条件标准》，加强学校标准化建设，缩小区域内学校之间办学条件差距，指导加强农村和薄弱学校的改造、建设。

8.以农村为重点，进一步改进和加强学前教育。完成全省学前教育调研报告，提出《关于进一步加强农村学前教育工作的意见》，召开全省农村学前教育工作会议，总结经验，推出典型，推动学前教育办园体制改革，加强乡镇中心幼儿园建设，调动社会力量举办学前教育的积极性。努力提高学前教育入园率。抓规范管理，完成学前教育机构审批注册工作。

9.协调有关方面，举办全省幼儿园园长任职资格培训班和骨干幼儿教师培训班，提升幼儿师资的专业化水平，提高保教质量。

10.以农村初中为重点，大力巩固提高“普九”成果。严格执行《山东省普通中小学学籍管理规定》（鲁教基字〔2007〕26号），建设并不断完善学籍电子信息管理系统，农村小学、初中毛入学率分别保持在99%、98%以上，辍学率继续得到有效控制。坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。做好农村留守儿童教育工作。

11.积极配合做好义务教育经费保障新机制及“以县为主”农村义务教育管理体制完善工作。配合完善家庭经济困难学生资助政策体系，确保每一名学生不因家庭经济困难而失学。

12.加强特教学校建设，深化特殊教育教学模式改革，在继续做好残疾儿童少年随班就读工作的同时，着力抓好特殊教育学校建设与管理及职业教育工作，召开全省特殊教育工作会议。特殊教育毛入学率继续保持在95％以上。

13.按照稳步发展、适度规模、规范班额的原则，开展普通高中发展调研，出台《关于进一步促进普通高中健康协调发展的意见》，规范普通高中建设工作，鼓励和引导普通高中注重质量、办出特色、形成风格。高中招生60万人左右，初中毕业生升入普通高中比率在50％左右，教育结构不断优化。

14.加强改制学校的规范与管理。按照“四独立”原则，配合有关处室、单位开展改制学校清理审核工作，严禁“校中校”、“校中班”、“一校两制”和以改制为名乱收费、高收费。

15.推进普通高中学生综合素质评价工作。改革学业水平考试命题方法，加强对命题工作监督，适时开展学业水平考试试题征集工作；对普通高中学生综合素质评价工作进行检查，并通报检查结果；完善《普通高中学生发展报告》管理系统，优化数据上报及管理工作；严格学业水平考试考风考纪。

16.坚持立德树人，加强和改进未成年人思想道德教育。出台《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，创新中小学德育工作方法，深化德育课程改革，让德育工作贴近学生、贴近校园、贴近时代，不断增强针对性和实效性。在德育内容中增加党的十七大精神的学习与宣传，深入开展弘扬和培育民族精神月与社会主义荣辱观教育活动，加强形势政策和国情教育，将社会主义核心价值体系融入到教育教学全过程。

17.加强青少年校外教育工作，广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动。通过项目招标方式遴选青少年校外活动项目并予以经费支持；根据彩票公益金国家返还我省的方式，适当调整省对地方的支持形式，充分发挥彩票公益金的社会效益；对已完成的校外活动场所，加强监督检查，推动在现有基础上完善设施，实现内涵发展。

18.切实加强中小学生心理健康教育。成立全省中小学心理健康教育指导委员会，出台《全省中小学心理健康教育工作方案》，逐步把心理健康教育作为普通中小学的必修课程，加强对心理健康教育师资的培养，将心理健康教育纳入德育工作范畴。

19.加强教科书选用与管理。印发2008至2009学年中小学教学用书目录（含地方课程），根据市级选用、省级统筹的办法，

规范教材选用和管理工作。强化机制建设，落实中央有关规定，做好免费教科书政府采购工作，完善教科书选用和出版、发行办法。在为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书的基础上，总结教科书循环使用经验，积极做好农村义务教育阶段免费教科书循环使用工作。强化地方课程，对部分地方课程实行统一课时、统一标准。组织地方课程建设、中小学电教软件等课程资源审查。

20.落实全国、全省民族工作会议精神，做好济南西藏中学和内地11所高中西藏、新疆民族生的招生、管理工作；加强西藏、新疆班教育教学研究，提高内地班的教育教学水平。组织好“民族团结进步宣传月”活动，配合省直有关部门扶持省内民族学校发展及做好有关民族教育工作。

21.开展“安全教育日”主题教育活动，普及安全知识；加大明查、暗访力度，完善通报制度、“一票否决”制度和责任追究制度，配合安保处做好中小学、幼儿园安全工作，减少意外伤害，打造平安和谐校园。

22.做好农村中小学现代远程教育工程省级验收工作，迎接国家验收。坚持应用为主，努力推进“班班通、堂堂用”，让广大中小学生共享优质教育资源。针对农村、城市学校的硬件配备和应用现状，组织专家对全省中小学信息技术建设及应用情况进行调研，为中小学信息技术应用提出建议，提高信息化水平，以信息化带动教育现代化。继续做好实验教学普及县的检查验收工作。

23.争取省财政部门支持，在部分普通高中进行数字实验室建设试点，并根据进展情况，召开全省中小学数字探究实验室建设经验交流会议。配合有关处室继续实施农村中小学、特殊教育学校教学仪器配备工程、校舍维修改造工程，加强学校图书馆建设，进一步改善农村中小学办学条件。

24.修订完善《山东省省级规范化学校评估标准》，完成第14批省级规范化学校的评估工作，指导市级和县级规范化学校建设；做好普通高中三好学生、优秀学生干部、优秀学生的年度评选表彰工作。

25.继续做好企业中小学的管理和体制改革工作;协同做好职业教育初三分流试点工作;指导和协同做好基础教育相关协会、学会、研究会秘书处和专业委员会的工作，发挥其积极作用。