回顾十年三期三年行动计划实施以来,薛城区学前教育工作在市教育局的督查指导下,在薛城区委区政府的关心支持下,在区教体局党组的正确领导下,坚持均衡、内涵、科学发展,坚持以扩大普惠性学前教育资源为首要任务,通过公办园建设提升、配套园专项治理,促进了我区学前教育的健康良性发展。
一、改革十年,幼儿园基本情况变化较大
2010年,薛城区辖6个镇、1个街道办事处,共有幼儿园67所,其中政府办园4所(薛城区实验幼儿园、临城街道中心园、张范镇中心园、周营镇中心园),学校附设园47所,其余为民办园和村办园;在园所类别上,省级示范园3所,市级示范园4所,市级一二三类园8所。在园幼儿7000余人,学前一年入园率达到100%,学前三年入园率达到78%。
目前,全区共有注册幼儿园80所(含3所区教体局直属园,10所镇街中心园,44所小学附设园,1所教育独立办园,1所村办园,21所民办园),注册园在园幼儿18048人(含133所保教点幼儿),学前三年毛入园率85%。普惠性幼儿园70所,在园幼儿12847人,普惠率71.18%。全区有11所省级示范性幼儿园,5所省一类幼儿园,49所省二类幼儿园。7个镇街中心园通过省级中心园认定。
二、统筹推进,三个三年行动计划初见成效
学前教育走过了三个三年计划,回顾我区学前教育十年前的现状和问题,亟待解决制约我区学前教育发展的瓶颈,一是各级政府对学前教育重要性认识不足,国办园力量薄弱区。实验幼儿园园舍和内部配套明显落后于周边地区,亟需一所符合标准的区级实验幼儿园,某些乡镇无中心幼儿园或者中心幼儿园不符合要求,常庄镇没有中心幼儿园,陶庄镇中心幼儿园是教育办临时代替中心幼儿园使用,沙沟镇中心幼儿园危房,临时借用中心校房舍上课,园舍较好的邹坞中心幼儿园被私人承包改制多年。二是财政投入严重不足,办园经费匮乏,园所建设不能满足发展需要。实验园和乡镇中心园在内的所有国办幼儿园基本上都是自酬资金自行运转,小学附设幼儿园所收保育费几乎全部被主办学校使用,没有用到幼儿园自身建设上来。由于缺乏资金,幼儿园硬件难以改善,制约着国办园与教育办园的健康发展。加之受经济大环境的影响,幼儿园收费普遍偏低,只能维持正常运转,无法满足发展需要,导致多数幼儿园场地小、班额大、玩教具缺乏、办园条件简陋,学前教育处于缓慢发展的状态。
中共中央 国务院发布《学前教育深化改革规范发展的若干意见》以来,为促进学前教育快速发展,区委、区政府和区教体局抓住机遇促发展,始终把学前教育工作放在优先发展位次,先后制定了三期学前教育三年行动计划,全面科学规划学前教育发展前景和目标,为学前教育发展提供了政策保障。成立了由分管副区长任主任,教育、财政、民政、人社、住建等部门为成员的学前教育领导小组,确立了联席办公制度,明确了各部门职责,有效促进了学前教育三年行动计划的贯彻落实。第一期行动计划完成新建改扩建幼儿园43所,他们分别是沙沟镇中心园(2011年)、陶庄镇中心园(2012年),周营镇中心园(2013年)、常庄镇中心园(2013年),在此期间完成新建改扩建并投入使用,邹坞镇中心园(2011年)由镇政府收回办成公办园,2013年建成了鲁南地区规模最大、设施最好的薛城区第二实验幼儿园,实验幼儿园分园蓝鸽幼儿园(2012年)建成投入使用,具有15个班规模的二十九中附属幼儿园建成招生。第二期学前教育三年行动计划(2015年-2017年)在此期间新建、改扩建幼儿园共35所,新增学位2200余个,临城街道中心幼儿园(2016年)建成投入使用,将原龙潭小学改扩建为12个班规模的新城街道中心园(2016年),张范实验幼儿园、陶庄山家林幼儿园等先后改扩建完成,新建1所高标准的金地花园小区配套园——佳航启蒙幼儿园。第三期学前教育三年行动计划(2018年-2020年)在此期间完成了27所幼儿园的新建、改扩建任务,2018新建改扩建临城实验小学幼儿园等5所,2019新建改扩建常庄镇西小附属幼儿园等16所,2020年建成高标准、三室一体周营镇第二实验幼儿园,区实验幼儿园建设项目置换为钱江晟景配套园,和小区完成同步规划、同步建设,湘江花园配套幼儿园、澳洲格恩幼儿园等先后完成建设并投入使用。经过三期三年行动计划的贯彻落实,我区城乡幼儿园办园条件得到较大改善,大大缓解了我区幼儿入园难、入园贵的问题。
三、拓宽渠道,普惠性资源比例有效提高
近年来,针对普惠性资源供给不足,小区配套园建设管理不规范等问题,我区采取了以下措施:一是补足配齐一批小区配套幼儿园。按照省市相关文件要求,在全区范围内开展了居住区幼儿园配套整治工作。区领导定期调度小区配套幼儿园整治情况,制定并完善了小区配套幼儿园建设管理办法,健全发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联审联管机制,完善小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。联合制定下发了《薛城区生活区配套幼儿园建设“四同步”实施方案》,按照“一园一案”“一事一议”的原则分别列出清单,建立工作台账,多措并举确保了居住区配套幼儿园整改到位,按时间节点完成了配套园整治任务。对纳入统计的18个配套幼儿园落实闭环管理,纳入教育部平台统计的5所配套园已全部完成整改,并按规定予以公示。大都现代城等5个小区配套幼儿园由教体局或民生舜天教育集团统筹安排,采取减免租金等措施促其办成普惠性民办园。针对现有收费较高的民办园采取分批分年度降低收费,逐步办成普惠性民办园。二是政策扶持一批普惠性民办幼儿园。我区印发了《薛城区普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理实施细则》(薛政办字【2020】8号),对普惠性民办幼儿园认定及退出、资助扶持、日常管理等有关规定进行了详细要求。根据薛城区普惠性民办幼儿园认定及管理办法,制定分年度任务,逐年认定扶持一批普惠性民办幼儿园,加大普惠性民办园占民办园的比重。通过联盟共享、购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展。