同志们：
在全市全面启动学习实践科学发展观活动，我局深入开展高效机关创建活动之际，局党委研究决定召开全市教育系统党风廉政建设暨行风建设工作会议。这次会议主要任务是学习贯彻中央纪委、省、市纪委全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，部署全市教育系统2009年度党风廉政建设和行风建设工作。刚才，于卫东副局长传达了全省教育系统党风廉政建设工作会议和市纪委九届四次全会精神，王胜黎副局长传达了《2009年全市教育系统反腐倡廉建设工作要点》，会议还印发了《2009年市教育局领导成员反腐倡廉建设责任及工作任务分工方案》及《关于开展中小学教育行风民主评议活动的实施方案》，希望大家认真学习领会，结合工作实际做好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好党风廉政建设工作的责任感和自觉性
2008年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，市教育局党委坚持以科学发展观为指导，以办好人民满意的教育为目标，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，加强廉政教育，创新监督机制，狠抓损害群众利益的热点问题解决，保障了教育事业的健康发展，得到了各级领导和社会各界的肯定和好评。市教育局被确定为全市行政权力公开透明运行试点单位，获得山东省文明机关、全省办事公开示范窗口单位等荣誉称号，被市委、市政府评为年度先进集体和政风行风建设先进集体。在全省党风廉政建设工作会议上，我市受到省厅的表扬，在全市科学发展群众满意度测评活动中，教育工作的群众满意度名列第一。局纪委被评为全市纪检监察工作先进集体。这些成绩的取得，是教育系统各级党组织一手抓教育改革发展，一手抓党风廉政建设的结果；是教育纪检监察机构认真履行职责，围绕中心、服务大局，协助党委抓好党风廉政建设和行风建设的结果；是全市教育系统的广大党员、干部共同努力的结果。在这里，我代表市教育局党委，向同志们表示衷心的感谢！
党风廉政建设关系到党和政府的生死存亡，关系到人民群众的切身利益，是我们必须始终抓好的一项重大政治任务。我们一定要认真学习中央、省、市委和省厅党风廉政建设工作会议精神，深刻认识加强党风廉政建设的重要意义，自觉把党风廉政建设摆在更加突出的位置，自觉把思想和行动统一到中央、省、市委对党风廉政建设的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，不断增强在新时期、新阶段做好党风廉政建设工作的责任感和自觉性，以更加坚决的态度、更加有力的措施，坚定不移地推动这项工作的开展。
首先，要清醒地认识到反腐倡廉工作所面临的新形势、新任务。2009年是新中国成立60周年，是全国人民应对经济困难，团结奋斗、共克时艰的关键一年。随着金融危机的愈演愈烈，国家对民生领域、对教育领域的投入不断增加，但对行政费用的支出控制却越来越严格，这就对今年我们加强反腐倡廉工作提出了新的更高要求。在当前反腐倡廉体系越来越完善，人民群众对教育工作越来越关注，干部队伍建设的要求越来越严格的情况下，我们要始终绷紧反腐倡廉这根弦，牢牢记住“从天堂到地狱只有一步之遥”这句话，死守思想道德底线，张口的时候要想想这句话该不该说，迈腿的时候要想想这个地方该不该去，伸手的时候要想想这些东西该不该拿，想清楚、算明白，真正做到对党和人民负责，对同志负责，对自己和家人负责。
其次，要深刻地认识到我市教育系统党风廉政建设及行风建设工作存在的问题与不足。经过全市教育系统多年来的不懈努力，我市教育系统党风廉政和行风建设不断加强，教育系统形象不断改善，但我们也要深刻的认识到存在的问题与不足，勇于将问题找出来，摆在桌面上，勇于“自我揭丑”，敢于“自曝其短”。存在的主要问题：一是个别领导干部党风廉政建设的责任意识不够全面，不同程度存在着业务工作和党风廉政建设一手硬一手软的问题。二是部分学校党风廉政教育制度不完善，学习内容不落实，学习时间保障不够。三是科学有效的监督机制尚未完善。我们反腐倡廉工作有决心、有力度、有规划、有措施，但是仍然在个别人身上出现了问题，根本原因就在于没有建立一个行之有效的科学监督机制。四是教师师德建设还要进一步加强，有的学校仍然不同程度的存在着教师从事有偿家教的现象。五是城区义务教育学校择校现象仍然比较突出，个别学校不同程度的有违规收费现象，等等。这些都是下一步我们要重点抓好、力争突破的问题。
二、以优良党风带系统行风，切实提高教育系统党员干部的党性修养
教育行风是教育系统干部作风的集中体现。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是党的干部的根本，而领导干部党性是与作风紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用，党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。因此，我们必须把加强党性修养，作为作风建设的根本性问题抓紧抓好。
胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会重要讲话中提到，领导干部作风存在六个方面问题：一是宗旨意识不强。不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众的生命安全于不顾。二是理论和实际脱节。理论学习不扎实、不深入；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，有哗众取宠之心，无实事求是之实。三是责任心和事业心不强。对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确。重自己“政绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，作表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重。干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡漠。自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。这些问题在我市教育系统领导干部中也有不同程度的存在，有的甚至还比较严重。对此，我们决不能小视。领导干部党性修养出了问题，作风不正，就会影响到党群、干群关系，影响到教育事业的科学发展与和谐稳定。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，把作风建设作为重大政治任务来抓，在加强党性修养上下功夫，确保全市教育系统党员干部作风有一个大的改善。
一是要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律，在重大问题、关键时刻，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。
二是要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本。把人民群众的愿望和要求作为教育决策的根本依据，把解决教育工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
三是要树立正确的政绩观。秉持什么样的政绩观，是领导干部党性修养的重要体现。要以对党和人民、对教育事业高度负责的精神，把全部力量用在推动教育事业又好又快发展上、用在促进教育系统安全稳定上，努力做出经得起实践、历史、人民检验的工作业绩。
四是要树立依法行政观念，严格依法治教。教育系统领导干部要认真学习法律法规，明确依法行政本质涵义的三个要点，即行政权力的取得必须由法律设定，行政权力的行使必须依据法律，违法行政必须承担法律责任，牢固树立依法行政观念，在招生、收费、教育教学管理等方面严格执行相关规定，规规矩矩做好各项工作。
三、突出重点抓好落实，进一步推动教育系统预防和惩治腐败体系建设
要牢牢把握教育事业改革发展稳定这个大局，紧紧围绕教育中心工作来研究、设计、规划教育系统惩治和预防腐败体系，无论目标任务的确定，还是具体措施的制定，都要适应当前我市教育事业改革、发展的新形势，都要体现为教育事业健康发展服务、为人才健康成长服务的思想，紧密结合当前我市教育工作实际，突出重点，抓好落实，推动预防和惩治腐败体系建设。
第一，以加强廉政教育为基础，营造党员干部廉洁勤政的良好氛围。筑牢党员干部的思想道德防线，是反腐倡廉建设的基础性工程。教育行政部门党委和各学校党组织，要组织和引导广大党员干部认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，学习中央纪委和省、市纪委全会精神，增强反腐倡廉教育的针对性，加强党纪国法和廉洁自律各项规定的学习宣传；要采取各种灵活生动的教育形式，在全系统广大党员中深入开展廉洁教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线；要以“算好清廉七笔帐，走好人生每一步”主题教育活动为载体，教育引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，促使党员干部正确理解地位与责任、地位与利益的关系，正确理解奉献与索取的关系，切实解决好为谁掌权、怎样掌权的问题；要深入开展学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《公务员处分条例》等一系列党规政纪教育活动，促使党员领导干部牢记党的宗旨，认真贯彻执行党的教育方针和市委、市政府有关教育工作的重要指示，忠诚于教育事业，遵守教育法律法规，认真履行教书育人的工作职责；要积极推动廉政文化进校园，通过课堂教学、主题活动、课外阅读等形式使廉政文化进学校、进课堂、进头脑，营造一个廉洁、和谐的校园文化环境；要通过健全理论学习制度，形成反腐倡廉教育新格局，把对党员干部的廉洁自律教育、对教师队伍的职业道德教育、对青少年学生的诚信守纪教育有机结合起来，在教育系统筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德防线。
第二，以学习实践科学发展观为契机，增强党员干部廉洁勤政的意识。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是推动我市教育加快发展、科学发展、均衡发展、和谐发展的难得机遇。学习实践科学发展观的一个重要目的，就是要提高党员干部理论修养，增强党员干部廉洁勤政意识，进一步密切党群、干群关系，提高党的执政能力。我局学习实践科学发展观活动已于3月11日正式启动，我们一定要抓住这6个月集中学习的契机，认真排查、反思自身在廉洁勤政方面存在的问题和不足，结合学习实践科学发展观活动，引导党员干部从科学发展观学习中汲取政治营养，从正面典型和反面警示中汲取经验教训；引导党员干部树立正确的权力观、政绩观、荣誉观，算好政治帐、经济帐、前途帐，经得住权力、金钱、美色的诱惑，提升反腐拒变能力；引导党员干部提升工作责任意识和敬业奉献精神，用心做事，在辛勤的工作中收获成功与欢乐。
第三，以落实党风廉政建设责任制为重点，强化对权力的制约和监督。党风廉政建设责任制是抓好反腐倡廉工作的重要制度保障，是反腐倡廉工作的重点。要按照《枣庄市建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》的要求和局党委《落实<枣庄市建立健全惩治和预防腐败体系实施方案〉任务分工》的安排部署，进一步增强党风廉政建设的责任感、紧迫感和主体意识，切实将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实，一起检查、一起考核，真正做到“两手抓，两手都要硬”。班子主要领导要管好自己，带好班子，全面负责，切实负起“第一责任人”的职责，定期部署工作，定期听取汇报，及时协调并解决好重大问题；班子其他成员要按照责任分工，抓好分管科（处）室的党风廉政建设工作，加强对分管工作履行廉政规程的监督与指导，加强对重大项目、重大事项的监管；纪检监察机构要认真履行组织协调、监督检查的职责，充分发挥好参谋助手作用。要认真贯彻民主集中制，落实党委会议和局长、校长办公会议工作规程，强化民主管理、民主监督，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都集体讨论研究决定，避免“一言堂”。要充分发挥群众监督作用，保证党员干部享有的知情权、参与权、选择权和监督权。要认真抓好廉政建设工作检查、干部外出报告、纪委书记谈话、述职述廉四项监督制度的落实。要突出对管人、管钱、管物部门和岗位的监管，确保他们正确行使手中权力，少犯或不犯错误。要加强对招生考试、学校收费、财务收支、教材教辅和物资采购、基建维修、师资招聘、职称评聘等重点事项、重点部位、重点时段的监督，保证监督实效，抑制“权力腐败”在重要环节的发生。市教育局要在机关和市直学校率先实施内部审计和审计报告制度，定期对所属学校和经费独立科室经费收支情况进行审计。要强化党组织的管理责任，对“一把手”在权力上给予严格的监督和必要的制约，监督他们把好用权关、用人关、用钱关，努力做到“一把手”的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。
第四，以优质高效机关创建为抓手，塑造教育机关干部新形象。机关干部形象，对全市教育战线的广大党员干部具有重要的示范作用。它代表着教育工作者在人民群众心目中的形象，关系到教育工作成效和工作质量，影响着全市教育事业的发展大局。去年，市教育局被评为“省级文明机关”，全省17个市的教育部门只有我局获此殊荣，这个成果来之不易，我们要倍加珍惜，进一步巩固。为此，局党委研究决定，结合开展深入学习实践科学发展观活动，启动高效机关创建工作，前不久，已经印发了创建方案。在今年的党风廉政建设和行风建设工作中，我们要将文明高效机关创建活动作为一项重要内容，按照精心谋事、用心干事、依法办事、高效处事、谨慎行事的要求，着力解决好学习观念淡薄，服务意识不强、办事效率不高，作风不实、自律意识淡化，脱离群众、不切实际等方面的突出问题；认真解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。强化服务意识，提升整体形象，塑造高效务实、制度严明、权力透明、风正气顺、群众满意的机关新形象。
四、认真解决热点难点问题，进一步提升教育行风建设水平
人民群众，是教育事业改革和发展的最终受益者，让群众满意是我们工作的宗旨。开展行风评议活动是加强教育系统自身民主和法制建设，维护人民群众在教育领域合法权益的重要途径，也是人民群众关心、支持和参与教育工作的重要方式。解决群众反映强烈的突出问题，纠正影响教育形象的不正之风，事关教育改革发展稳定大局，必须常抓不懈、持之以恒。要重点抓好以下三个方面的工作。
第一，要提高对行风建设工作的认识，增强主动性。要坚持以评促纠、以评促建、纠建并举、标本兼治的方针，全面发动，全员参与，开门评议。要主动争取家长、学生和社区群众的支持，主动加强与新闻媒体的联系，大力宣传教育队伍的主流，积极宣传教育行风建设的新政策、新举措、新成果，营造全社会关心、理解、支持教育发展的良好氛围。同时，引导学校正确认识和处理好三个关系：一是评与被评的关系。要引导学校把被评看成是群众对学校的关心、爱护和帮助，而不是挑刺，将被评当做是一种压力、一种动力。二是主动与被动的关系。要引导学校从加强行业作风建设、促进教育事业又好又快发展的高度，主动投入到这项工作中去，创造性开展评议活动，而不是被动应付走过场。三是评议与建设的关系。要引导学校从思想上高度重视，在行动上常抓不懈，不断纯洁教育行风，而不是期望通过一次评议就能一劳永逸。要通过行风评议，进一步扩大行风监督员队伍，进一步修订和完善民主评议的内容，进一步改进评议方式方法和评议程序，进一步巩固民主评议取得的成果，使民主评议活动经常化、制度化，形成长效机制。
第二，要狠抓群众关心关注热点问题的解决，让群众得实惠。一是要进一步规范学校办学行为。今年是素质教育全面深化之年，规范办学行为是实施素质教育的前提和保证。我不止一次地强调这个问题，规范办学行为一定要抓紧、抓牢、抓实、抓细，要不折不扣的执行，我们枣庄的学校，绝不能在省厅的通报名单上“榜上有名”。素质教育实施，是当前教育发展的大趋势，是对学生素质提高、终生发展有利的一件大事，是对教师专业化成长、提升职业幸福感有利的一件好事，也是关系到国家和民族未来的一件非常有意义的事。我们一定要有这个意识，要扎扎实实地按照省厅的要求，抓好素质教育实施工作。二是要进一步规范教育收费。随着去年免杂费、免书本费等一系列惠民政策的实施，我市真正实现了免费义务教育，这是我市教育发展史上的一个里程碑。教育免费了，群众的负担减轻了，但要防止收费问题出现反弹，要坚决纠正“一边免费，一边违规收费”的行为，切实保障群众真正享受到这一惠民政策带来的实惠。各级教育行政部门要进一步做好对教育收费项目的清理、公示、宣传工作，切实转变收费和花钱的意识，不允许收的坚决不收，允许收的要严格执行收费政策，逐步建立起收费规范、标准透明、管理严格、责任明确的教育收费管理长效机制。三是要进一步加强对各类招生考试的管理。各学校要严格执行省、市关于规范招生行为的规定，不作违规招生宣传，不违规提前招生，不到区域外招收学生，不超出学校规模招生，不未经批准超出控制班额数招生。各级招生部门要做好各类招生考试的信息公开工作，使群众对招生政策、招生办法、收费标准、录取结果看得到，心里明；要加大对高科技舞弊手段的防范力度，积极研究对策，确保严密细致，万无一失；要改进招生服务方式，提升服务质量和服务水平，优化招生服务环境，营造一个公开、公平、公正、温馨的考试环境。四是要强化师德建设。切实纠正当前师德师风中存在突出问题，进一步规范教师从教行为，严肃查处教师违规从事有偿家教行为。要创新师德建设方式，探索师德建设长效机制，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记“爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远”的要求，打造一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。
第三，要积极推动局机关电子政务平台建设，让权力在阳光下运行。阳光电子政务平台建设是推行行政权力网上公开透明运行的重要组成部分，是我们加强党风廉政和行风建设，加强机关作风建设的一个突破口，我们必须充分认识到电子政务平台建设的重要意义。阳光电子政务平台运行是实施政权力和服务事项网上公开透明，实现网上受理、审批、查询和监督等功能的重要途径，是我们教育行政管理和行政行为的重大改革；也是我们服务群众，方便群众，使群众快捷地了解有关教育的法律、法规、政策及所要办事情相关程序的新渠道；更是我们推进政务公开、规范行政行为，简化办事程序，增加工作透明度，提高办事效率，提高行政监察效能，促进教育行政机关廉洁勤政的重要举措。局机关阳光电子政务平台建设和运行，有助于我们密切与群众关系，有利于杜绝工作中滋生腐败现象，是现代化发展的大趋势，必须积极顺应。现在，局机关电子政务建设即将进入试运行阶段，局各科室一定要积极参与，明确责任，虚心接受培训，自觉地将行政审批事项和公共服务事项纳入阳光电子政务平台，促进阳光电子政务系统早日成熟，实现机关办公网络化，效能监察实时化，便民服务人本化，为全市提供可以借鉴的经验。
五、加强组织领导，确保党风廉政建设和行风建设工作落到实处
经验告诉我们，一个地方、一个部门的各项工作抓的好不好，关键在领导，党风廉政建设和行风建设也是如此。领导重视，是做好党风廉政建设和行风建设的重要保障。党风廉政建设是一项复杂而艰巨的系统工程，关系到党的生死存亡和党的事业成败兴衰，是全党全社会的共同任务，是党委、行政的共同责任。教育系统各级党组织和行政领导班子，特别是党政一把手，要切实担负起反腐倡廉建设的重大政治责任。
一是切实加强对反腐倡廉工作的领导。各级党委要强化反腐倡廉责任主体意识，正确处理反腐倡廉建设与教育改革发展稳定的关系，坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入年度工作规划切实抓紧抓好。
二是认真落实党风廉政建设责任制。要按照省、市纪委的相关要求，结合实际，制定具体措施，明确工作责任，把廉政责任落实到每个部门和每个同志。要强化责任考核和责任追究，把考核结果作为领导班子、领导干部业绩评定、奖惩任用的重要依据，对落实党风廉政建设责任不力，特别是违反党性原则、作风问题严重的，要严肃处理。
三是充分发挥纪检监察机构的职能作用。教育系统各级党组织要从思想上、政治上、工作上对纪检监察工作予以关心支持。纪检监察干部要按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，忠于职守，淡泊名利，严于律己，努力提高思想政治素质，为更好完成各项纪检监察任务而努力。
同志们，2009年是建国60周年，是一个敏感问题多、机遇与挑战并存的年份，也是我们深化教育改革，推动教育事业优先发展、快速发展、和谐发展的重要一年，抓好党风廉政建设和行风建设，意义重大，影响深远。让我们在市委、市政府和市纪委的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，坚持反腐倡廉警钟长鸣，坚持行风建设常抓不懈，为教育事业的改革与发展提供更加坚实的保障，为办好人民满意的教育做出新的更大贡献！
谢谢大家！