《山东教育报》报道我市学前教育工作
“幸福新枣庄”的奠基工程
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2012年4月23日本报记者 胡乐彪 通讯员 刘方
高标准建设的漂亮园所、崭新的内部设施、色彩绚丽的儿童墙画，以及幼儿园里不时传出的稚嫩的欢声笑语，如同一幅现代和谐的“美丽图景”，无不令人心旷神怡。
现在，这样的画面正在枣庄市慢慢增多，一大批适龄孩子在家长的陪伴下，蹦蹦跳跳地走进了幼儿园，享受着童年的快乐生活。
公办普惠性：引领幼教发展新方向
记者了解到，截至2011年底，该市共有注册幼儿园645所，在园幼儿达9.2万名，学前三年教育入园率为71%。
“家庭、社会对幼儿的健康成长普遍关注。一名幼儿大都直接联系着3个家庭，我市近10万名幼儿受到30万个家庭60多万人的牵挂。幼儿入园问题解决不好，将会影响建设‘幸福新枣庄’的进程。”枣庄市教育局副局长冯仰军算了这样一笔账。
加快实施公办幼儿园建设，满足人民群众子女入园需求迫在眉睫。基于这一点，该市将学前教育发展列为“市长工程”，并提出了“政府主导，城乡统筹，推进建立学前教育公共服务体系建设”的发展思路。按照城乡全覆盖和普及学前三年教育的目标，到2015年，枣庄市将新建普惠性幼儿园195所。
作为一个财力并不十分富裕的地级市，一下子要建设这么多幼儿园，钱从哪里来？
该市按照“兜底不包办”的原则，建立了以公共财政支撑为主的经费保障机制。一方面，将学前教育经费列入各级政府财政预算予以保障，争取到2013年，学前教育经费占教育经费投入的比例由2010年的1.19%提高到4%。另一方面，专门设立学前教育建设专项资金，市财政连续3年每年安排3000万元专项资金，用于幼儿园的建设发展。
“除此之外，我们还另辟蹊径，开辟学前教育经费筹措新渠道。”市教育局局长张磊介绍说。从2011年开始，枣庄在各级政府土地纯收益和地方分成的彩票公益金中，分别按不低于10%的比例提取用于教育。其中，按不低于2%的比例专项用于学前教育。两条筹资“新渠道”，每年可新增学前教育经费1000万元以上。
与此同时，枣庄市还建立了优质公办学前教育资源与城区和新农村建设同步增加的配套机制。该市规定，在城区开发、棚户区改造和新农村社区建设中，按照小区建设规模落实配套幼儿园建设规划，建成后无偿交给当地教育行政部门作为公办教育资源使用。
集团化办园：打造优质教育平台
这是枣庄强化集团化办园，再推“名园+新园”办园模式的又一实践，并已成为推进区域优质教育均衡发展的一项重要举措。
近年来，该市围绕“努力让更多的孩子享受更好的学前教育”的目标，在城区，以市、区(市)实验园等优质名园为龙头，通过新建分园、兼并整合、股份合作、整体托管等多种方式，实施集团化办园。先后探索出“名园+新园”、“名园+弱园”等模式，力求以最短的时间、最少的投入实现优质学前教育资源的最大化。
例如，枣庄市实验幼儿园幼教集团，现已发展成为三大园区、55个班规模的集团，在园幼儿近2000名。目前，全市已初步形成了3个幼教集团，有效缓解了城区幼儿入优质园难的问题。
而在农村，枣庄市则推行以乡镇中心幼儿园为龙头、将各村办园作为分园的“七统一”镇村一体化办园模式。即实行“统一经费管理、统一收费标准、统一教师调配、统一工资发放、统一工作考核、统一配置教玩具、统一评估办园质量”。
实行“镇村一体化管理”后，学前教育整体水平得到快速提高。如滕州市洪绪镇学前三年在园幼儿由原来的不足500名增加到现在的900余名，学前3年入园率提高到90%以上，已提前两年普及了学前三年教育。
为改善农村幼儿园的办学条件，该市日前还在全省率先启动实施了“农村幼儿园保教设备配备工程”。计划用3年时间，为全市487所农村注册公办幼儿园配备保教设施设备。
“城乡双线”推进办园模式的改革，就像给学前教育安上“两个轮子”，使得一大批优质幼儿园如雨后春笋般发展起来，成为孩子们的开心乐园。
来源：《山东教育报》综合版