在2008年全国电教馆馆长会上的讲话
教育部基础教育司副司长李天顺
各位馆长、同志们：
非常高兴在一年一度的电教馆馆长会上与大家再次相聚，我首先代表教育部基础教育司向同志们表示祝贺和感谢，热烈祝贺大家在过去一年里取得的辉煌成就，由衷感谢同志们为基础教育信息化工作所付出的艰辛努力和所做出的重大贡献。同志们辛苦了，衷心地谢谢大家！小娅同志今天将在会上作重要讲话，希望同志们能够认真贯彻落实。借此机会，我从业务思考的角度讲几点想法，与同志们共同探讨。
一、认真总结农村中小学现代远程教育工程的成功经验
经过5年的努力，农村中小学现代远程教育工程取得辉煌成就，以经济的成本在全国农村快速推进优质教育资源共享，使1亿多农村中小学生受益，明显改善了农村中小学信息化的条件和环境，有力促进了农村教育质量的提高，促进了地区间、城乡间义务教育的均衡发展。农村中小学现代远程教育工程的成功经验，是我国乃至世界教育信息化进程的宝贵财富，其中的一些基本经验值得我们特别重视。
1．充分认识工程实施的重要战略意义。不仅仅是教育系统内部，而且是各个相关部门、各级政府、乃至全社会对工程必要性、重要性和战略意义的认识充分到位，是工程得以顺利实施的重要保障。各地能够充分认识到这项工程是关系到农村教育改革与发展大局的重大战略举措，把工程作为提高农村教育质量的一件实事，给老百姓办的一件实事，高度重视，决策落实有力。
2．相关部门大协作。不仅仅是教育行政部门和教育战线的同志在抓远程教育，而且各级党委、政府的负责同志、各有关部门的负责同志也在抓远程教育。按照系统论的要求，各有关方面齐心协力，创造了一个良好的工作氛围。广泛形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同抓、上下努力一齐抓的良好工作机制。
3．严格规范工程的实施行为。从工程规划、招标采购、工程建设到工程应用的推进，国家制定了一系列的文件，对各个关键环节都进行了严格规范、提出了明确要求，建立了一整套行之有效的工作制度。这些要求在各地得到了认真地、创造性地贯彻执行，有力保障了工程的实施和工程应用的全面开展，用实际行动建设了一个阳光工程、放心工程、高效益的工程。
4．坚持突出应用。工程坚持一手抓建设、一手抓应用，适时把工作的重点转向应用、把远程教育的应用摆上了非常突出的位置。通过召开远程教育应用现场会、开展远程教育应用年、大面积开展应用的培训、紧紧围绕农村教育改革与发展的重大决策推进应用、创造典型经验示范带动、制定一系列规章制度保障应用的行之有效的办法，不断将应用引向深入。
5．狠抓资源建设。一方面是国家新采购和整合了一批教育教学资源，并陆续投入使用，有效提升了资源的质量；另一方面是各地普遍加大了对资源建设的投入和资源整合的力度，形成了一批方便本地学校使用的教育教学资源。特别是教学光盘的采购、配备和应用得到各地的广泛重视。 6．连片推进，区域应用。在建设模式上，工程采用了连片整体推进的方法，营造面上应用的良好氛围，集中投入人力、物力和财力大范围的建立工程的技术支持服务体系，并大大降低了工程的建设成本。在应用模式上，一方面各个学校的应用百花齐放，先进典型层出不穷；另一方面区域整体推进产生非常好的效益，有效解决了农村教育所面临的一些突出困难和问题。
二、充分借鉴农村中小学现代远程教育工程的管理创新
农村中小学现代远程教育工程覆盖了全国36万所学校，工程管理和质量控制的任务非常艰巨，围绕这一任务所做的一系列卓有成效的创新也是一笔宝贵的财富。
1．确定“三种模式”。我国农村学校量大面广，基础和条件都很不一样，“一刀切”难以适应各地实际；但成熟的技术、稳定的选型和标准化又是工程大规模实施的基础，确定工程模式的核心就是要解决好这对矛盾。工程在大量调查研究和试点示范的基础上，确定了教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室等三种模式，工程科学论证了具体技术方案和工程设备的选型，严格规定了重要的技术参数，使“三种模式”达到了定性、定型、定量、运行稳定、系统可靠、可检测的水平。
2．实施“预招标”。国家三部委统一进行了工程的预招标，遴选适合的优秀企业参与工程的设备供应和集成建设，保证了产品的基本质量和工程施工的基本质量，有效避免了地方保护，也为国内外著名企业参与工程建设搭建了公平竞争的平台。
3．省级招标。工程在国家组织“预招标”的基础上，实施省级招标，由各省级教育行政部门作为招标人，统一进行工程招标。一是充分考虑了各个省（区、市）的实际需要，使工程在各地有一定的地方化色彩；二是形成了较大的规模，实现了大单招标、集中建设，具有较好的规模效益；三是集中了建设和指导的力量，较好地保障了工程质量。
4．专家控制。国家和各地都认真遴选了一批高水平专家参与工程管理。一是专业咨询。参与工程设计、技术论证和技术文件的起草，以保证顶层设计科学全面和底层设计严谨规范；参与对投标的标书进行评审和遴选，以保障招标工作的质量；二是工程检查和验收。在工程施工过程中加强检查，既避免系统性错误，也纠正随机性错误；把好工程投入使用前的验收关，确保工程质量。同时，专家队伍在资源建设、师资培训和教育教学应用方面也发挥了非常重要的作用。
5．严格验收与后付款。工程建设完成后，以县为单位对每一个项目学校都进行了逐一的严格验收；省一级组织了逐县的验收，国家专门组织了以省（区、市）为单位的全面检查。通过验收后再付款，对于保障工程质量和周期发挥了非常重要的作用。
6．层层落实管理责任。国家以文件形式落实了各个省（区、市）的责任，各省（区、市）以责任书等多种形式落实了地市和区县的责任，各区县具体明确了乡镇和各个项目学校的责任，学校又把工程实施和应用过程中的责任加以分解，落实到具体的责任人，由此建立了一级抓一级的明确的责任制体系。
7．免费提供教育教学资源。集中全国的力量，在全国范围内遴选优质的资源，由国家集中采购，免费提供给全国中小学校1亿多学生和1000多万教师使用。各地也通过多种方式整合了大批的优质教育资源，免费提供使用。优质教育资源通过多种方式源源不断地传输到基层学校免费使用，是农村中小学现代远程教育工程可持续发展的重要保障，也是我们一以贯之的一个基本要求。
8．加强制度管理。围绕工程实施的各个重要环节，国家和各地都制订了一系列的制度，涵盖了工程规划、整体设计、资金使用、招投标、物流、设备查验、安装调试、验收检查、专项审计、运行维护、技术支持、人员培训、教学应用以及评估、奖惩等方方面面，确保工程实施的标准和质量。
9．强调可持续发展。工程一直把可持续发展作为一项重要任务，始终强调对于信息化来讲，农村中小学现代远程教育工程只是起步，只是一个好的开头，要坚定不移地走下去。围绕技术支持、运行维护、资金保障、人员培训、资源建设等一系列重要任务，扎扎实实地抓可持续发展，并把以县为基础的可持续发展机制建设作为一项重要任务。
三、深入扎实地做好基础教育信息化工作
对于基础教育而言，信息化不仅仅是技术装备问题，而是一个系统工程；不仅仅是改善学校办学条件，而是一项事关全局的、具有战略意义的重要工作。我们一定要认真贯彻落实党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵和实践要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧密结合教育优先发展的实际和义务教育巩固、提高的现实要求，深入扎实地做好基础教育信息化工作。
1．围绕中心，服务大局。基础教育信息化工作能否不断取得新的进展和成就，首先取决于能否把握基础教育的中心工作和事业发展的大局，并在什么程度上提供支持和保障。所以，我们要认真研究基础教育事业发展的宏观需求，紧紧围绕全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育的一系列重大部署，紧紧围绕促进教育公平、推进义务教育均衡发展的一系列重要任务，紧紧围绕更新教育观念、深化教学改革、提高教育质量、加强学校管理的一系列重点工作，规划信息化建设，推进信息化应用。宏观上要有共识，工作上要有配合，应用上要有标志性成果。
2．因地制宜，及时跟进。目前，各地正在按照十七大提出的坚持教育优先发展的要求，研究和部署今后的基础教育工作。有关信息化的工作要及时跟进，紧紧结合当地基础教育事业发展的整体部署，提出相应工作规划。例如：东部和经济发达地区与教育现代化要求相适应的信息化工作、中西部农村地区与义务教育巩固提高相适应的信息化工作、各地创建教育强县、强市机制中相适应的信息化工作等等。既要因地制宜、实事求是，又要积极创新，引领发展。
3．倡导自选动作，加强规定动作。信息化其实有两大优势，一是共享基础上的个性化优势，也就是自选动作；二是个性化基础上的大平台优势，也就是规定动作。我们不仅要充分发挥学校、教师的主动性和能动性，使信息化应用的自选动作异彩纷呈；而且要充分发挥教育行政部门的主动性和能动作用，进一步加强规定动作，发挥大平台的优势，大力推动大区域的应用，大面积解决面上的困难和问题。要找准问题，确定好突破点，制定周密的工作计划，确保真正落到实处、见到实效。
4．完善“校校通”，推进“班班通”。现代信息技术的快速发展，为我们不断完善“校校通”创造了良好的条件，需要我们及时关注新变化，研究新情况，跟上新发展。同时，随着远程教育应用的不断深入，广泛的应用需求和有限的设备之间的矛盾日益尖锐，不少学校都已经出现了教师抢着排队上远程教育课的现象。“班班通”已经变成一个现实的需求，涉及到硬件环境和资源跟进两个方面，各地也已经有了一些好的解决方案。其中，教学光盘的普及和应用是一个值得我们特别重视的任务。一是要解决认识问题，真正从思想上清楚障碍；二是要解决光盘的配备问题，真正为基层学校选好、配好优质光盘；三要解决好教师培训问题，使广大农村学校的教师学会很好地用光盘上课；四要努力解决好教学光盘播放设备的普及问题，使更多的教室具备利用光盘教学或辅助教学的能力。
5．确保高效运行，推动可持续发展。一是客观全面地摸清家底，结合实际算好帐，论证下一步的发展需要，不断完善远程教育的软硬件环境。二是加大资源整合的力度，不断为广大一线教师提供方便使用的教育资源。三是继续完善技术支持服务体系，努力做好系统设计，解决好人员、资金和体制的相关问题，坚持重心向下，努力在基层解决问题，保障远程教育的正常运转。三是深入研究教师培训的可持续发展、教育教学应用的可持续发展等一系列问题，努力做好理论创新和制度创新，不断把远程教育的应用推向深入。
同志们，推进基础教育信息化的伟大战略意义和突出的应用效益，正在逐渐地显现出来，这是信息化推进史上的一个伟大创举，是一个伟大的成就。但今后的路更长，任务更加艰巨。希望大家能够继续努力，不断地建设好、完善好、应用好，使信息化不断为基础教育的事业发展做出新的、更大的贡献。
谢谢大家！