张磊同志在市教育局开展
“优化经济环境专项治理年”活动动员会议上的讲话
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同志们：
今天这次会议，是我局开展“优化经济环境专项治理年”活动的动员会议。开展“优化经济环境专项治理年”活动，对于改进教育系统作风建设，规范机关行政行为和学校办学行为，创优发展环境具有重要意义。我们将在市委、市政府要求部署下，立足教育实际，以点带面、标本兼治、注重实效，深入开展专项治理年活动。刚才，于卫东同志传达了全市优化经济环境专项治理年活动动员会议精神，王胜黎同志传达了《市教育局开展“优化经济环境专项治理年”活动实施方案》，大家要认真贯彻；基教科、十五中的负责同志分别代表机关科室、市直学校作了很好的表态发言，我都赞同，希望大家抓好落实。下面，就如何开展好专项治理年活动，讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强优化经济环境的紧迫感和责任感
优化经济环境是落实科学发展观的重要保障，是构建社会主义和谐社会的必然要求。实践证明，现代经济就是环境经济，环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心，集中代表一个地区的外在形象和发展潜力。抓环境就是抓发展，抓环境就是抓机遇，良好的环境是一个地区加快发展、迅速崛起的重要保障和强劲动力。当前，环境作为“软实力”，成为一个地区经济发展的核心竞争力，成为发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。近几年，我市经济保持了持续增长的良好态势，但全市面临一个非常重要的时期，调整经济结构、转变发展方式的压力还很大，城市转型的任务还很重，这就对经济环境治理工作提出更高的要求。在这场环境优化的攻坚战中，只有参与者，没有旁观者，政府部门是主导，领导干部是责任人，我们工作人员就是基础，是具体形象的代表。近年来，全市各级教育部门及其学校始终把优化经济环境办人民满意教育作为教育工作的方向和目标，从总体上看，全市教育事业保持了良好的发展态势，义务教育普及水平进一步提高，普通高中优质教育资源进一步拓展，职业教育基础能力建设进一步加强，中小学办学条件大为改善，教育教学质量稳步提升，学校安全稳定工作成效显著，教育服务水平有效提高。但是，我们要清醒地认识到，我们的工作离市委、市政府的要求和人民群众的期望还有较大的差距，还存在个别同志作风不实、纪律不严、制度观念淡薄、创新意识不强、办事效率低、服务质量差等问题。教育要有所作为，就要认真解决工作作风等方面存在的问题。开展专项治理年活动，为我们在全市教育系统加强作风建设，提供了非常有利的契机。因此，全市教育系统一定要把这次专项治理活动,作为加强党风廉政建设和行风建设的重要举措，要牢固树立优化经济环境工作的长期性、艰巨性观念，进一步增强紧迫感和责任感。
二、突出重点，强化措施，推动“优化经济环境专项治理年”活动深入开展
优化经济发展环境是一项长抓不懈的工作。客观地说，经过近些年的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、一些深层次的矛盾、一些触及少数人利益的问题。当前，优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段，开展“优化经济环境专项治理年”活动，就是要着力解决影响发展环境的突出问题，建设透明、务实、廉洁、高效的政府和服务环境，把优化发展环境向纵深推进。按照市委、市政府的要求和部署，结合教育部门的实际，要突出抓好以下三方面的重点工作。
一是加强作风建设。干部作风建设关乎党的形象，关乎发展快慢，关乎事业成败。抓作风就是抓发展、就是抓落实。要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好作风的要求，紧密联系党员领导干部和领导班子作风实际，认真解决损害经济发展环境的作风问题，在全市教育系统真正形成想事、干事、成事的浓厚氛围，推动教育事业跨越发展。在这里，我提四点要求：一要勤奋学习。学习是增长才干、提升素质的重要途径，是保持好作风的基础，是增强党性、做好各项工作的重要前提。推动教育事业又好又快发展，领导干部承担着更大、更重的责任，需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。要把学习当作一种责任、一种修养，要树立终身学习的思想，争创“学习型机关”，争当“学习型、知识型干部”。要认真学习政治理论、业务知识和法律法规，善于研究政策，把握政策精神，不断提高执政能力和行政能力。要坚持理论联系实际，做到学以致用，把学习成果转化为创新工作、服务群众、依法办事、依法行政的本领。二要注重实干。抓工作，抓而不紧，等于不抓；不抓落实，就会落空。在我们的干部中，责任心不强、作风漂浮，不勤政、不作为的现象依然存在，特别是个别同志缺乏进取心、工作敷衍塞责、得过且过，这务必引起高度重视。三要倡导廉洁。要自觉执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，始终保持振奋的精神和良好的作风，正确履职、照章办事。四要提高服务意识。全市教育系统都要树立一个“为学生服务、为家长服务、为社会服务”的观念。把一切为群众服务、为经济发展软环境服务的工作放在首位，敬业爱岗，尽职尽责。最近印发的《枣庄市行政机关服务效能实时评价办法》包含了对工作人员的服务态度、服务内容、服务时效、廉洁勤政等方面的综合评价，希望大家好好学习，认真研读，在实际工作中做好落实。
二是完善制度建设。制度创新是对原有的制度不断完善和发展；是提高工作质量和工作效率的重要保证；是规范管理，改进作风的基础。近几年，我们制定并完善了相关的制度，并汇编成册，但随着教育事业的不断发展，情况不断变化，出现一些新情况、新问题，所以制度的完善、创新是一个不间断的过程。今年又是省委确定的反腐倡廉“制度创新年”，我们将借此机会，不断深化专项治理活动。2007年我们制定了市教育局重要事项工作规程，涉及到了12个科室，26项工作规程。本次专项治理年活动，市里要求对重要职能科室要在工作职责、任务目标、工作流程、工作作风、办事时限、服务质量、廉洁自律、责任追究等八个方面进行完善制度，并实行服务效能实时评价机制。在这里强调一下，各科室、市直学校都应严格按照这个标准，进一步规范行为。今年，要进一步深化“马上就办限时办结”活动，要在“简、优、限”上下功夫，对行政审批、许可等服务事项在去年压缩30%法定时限的基础上，再压缩20%，这对我们的工作提出了新的更高要求。同时，党风廉政建设领导小组、防治商业贿赂工作指导小组、预防腐败内部监督委员会等要强化工作职能，加强对局各科室和市直学校重要事项的全过程监督，推进行政职能公开透明运行机制建设。要强化制度执行力，要严查重处，维护制度的权威性。
三是认真解决热点难点问题。解决群众反映强烈的择校收费等突出问题，纠正影响教育形象的有偿家教等不正之风，事关教育改革发展稳定的大局，必须常抓不懈、持之以恒。一要进一步规范学校办学行为。严格按照省厅素质教育的要求，把规范办学行为抓紧、抓牢、抓实、抓细，要不折不扣地抓好素质教育实施工作。二要进一步规范教育收费。义务教育免费了，群众的负担减轻了，但要防止收费问题出现反弹。要逐步建立起教育收费管理长效机制，坚决纠正“一边免费，一边违规收费”的行为，切实保障群众享受到实惠。三要进一步加强对各类招生考试的管理。各学校要严格执行省、市关于规范招生行为的规定，积极营造公开、公平、公正的招生环境。四要加强师德建设。进一步规范教师从教行为，严肃查处违规从事有偿家教行为和体罚学生行为，严肃查处强迫、变相强迫或诱导学生到指定地点购买教辅资料的行为。
三、加强领导，落实责任，确保“优化经济环境专项治理年”活动取得实效
各科室、市直学校主要负责同志作为优化经济环境第一责任人，要把专项治理年活动摆上重要工作日程，亲自安排部署，真正做到一把手亲自抓，主管领导具体抓。
一要加强领导。继续坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到分工明确，责任到人。市局成立了优化经济环境专项治理年活动工作领导小组，并下设办公室，负责专项治理活动工作的组织、协调和检查等日常事务。局机关、市直学校全体工作人员都要认真落实职责，局领导班子成员要对分管的科室、科室负责人要对科室工作人员、学校领导干部要对学校教职员工担负起教育、管理、领导和监督责任，要一级抓一级，级级抓落实。
二要严格考核。把专项治理年活动贯穿于党风廉政建设和行风建设始终，贯穿于实践科学发展观活动始终，要纳入工作管理目标，与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。
三要加强督查。严肃查处侵害群众利益、损害发展环境的行为，依据枣庄市《关于对国家机关及其工作人员损害经济发展软环境行为的处理办法（试行）》和《“优化经济环境专项治理年”活动督导检查办法》的有关规定，实行责任追究。
四要营造浓厚氛围。各单位要大造宣传声势，通过多种形式、多个渠道积极宣传专项治理年活动好的做法和先进典型，同时对那些干扰和破坏经济发展软环境的人和事公开曝光。通过宣传和典型引导，真正形成“优化环境是功臣，破坏环境是罪人”的舆论导向，努力在全市教育系统形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。
同志们，优化经济环境是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实工作。我们一定要深刻认识“优化经济环境专项治理年”活动的重要性和艰巨性，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加务实的作风，扎实开展好专项治理年活动，为全市经济社会又好又快发展创造良好的环境。