枣 庄 市 教 育 局 文 件
枣教发〔2010〕51号
印发《市教育局落实<2010年全市民主评议
政风行风活动实施方案>的实施方案》的通知
各区（市）教育局、高新区教育局，市直各学校：
现将《市教育局落实<2010年全市民主评议政风行风活动实施方案>的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
市教育局落实《2010年全市民主评议
政风行风活动实施方案》的实施方案
根据市委办公室、市政府办公室《2010年全市民主评议政风行风活动实施方案》精神及我局《关于开展中小学教育行风民主评议活动的实施方案》（枣教发[2010]18号）的要求，结合全市中小学校教育行风民主评议工作的实际，现对全市中小学校落实市民主评议政风行风活动制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针，以“提升服务效能、办好群众满意教育”为主题，以学生及家长和社会各界广泛参与为基础，以加强教育机关作风和师德师风建设为重点，以人民群众满意为标准，切实解决损害群众利益的热点难点问题，优化教育改革发展环境，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。
二、评议范围
全市普通中小学和中等职业学校（包括民办学校，以下简称中小学校），其中，市、区（市）直属学校（幼儿园）行风建设情况分别由市纠风办、区（市）纠风办组织检查评议。
三、评议内容
（一）制度建设方面。重视党风廉政建设，认真落实责任制；重视制度宣传教育，强化制度意识；围绕权力运行的关键环节和重要部门、重要岗位完善制度；加强制度执行的组织领导，严格制度执行；严肃查处违反制度的行为。重点监督制度建设、落实情况。
（二）规范办学方面。认真贯彻党的教育方针，坚持依法治校；教学管理规范，课程开齐上足，认真执行学生作息制度，深入推进素质教育；严格执行招生政策和招生计划；安全措施到位。重点建立健全民主管理、民主监督的工作机制，解决学校违规招生，尤其是与招生相关的乱收费等问题。
（三）规范收费和经费管理方面。严格收费公示制度和收费管理，无收费不开收据、收费不入账和乱收费等问题；高中招生严格执行“三限政策”；服务性收费和代收费严格执行有关规定；教育经费管理使用和日常开支规范透明。重点解决教师强制或变相强制学生到指定的地点购买教辅材料、报刊杂志问题；严格教育经费管理，使用规范、透明，确保上级惠民政策得到落实。
（四）师德师风方面。重视师德师风建设；爱岗敬业，教书育人，严谨治学，为人师表；热爱学生，尊重学生人格；教师不从事有偿家教，不从事第二职业，不接受家长的宴请、礼金和有价证券等。重点解决教师引导、利诱、强迫学生参加各类补习班等问题。
（五）落实整改情况。树立群众观念，切实解决损害群众利益的热点难点问题。重点落实2009年度群众提出的意见建议和自查发现的问题，以及通过“政风行风热线”等渠道群众反映的问题。
四、方法步骤
（一）自评自纠（
各中小学校要在上半年全市全面开展中小学教育行风民主评议活动自查的基础上，结合全市行风建设总体部署和新学期工作实际，继续深化民主评议行风活动，完成自评工作。要继续拓展群众监督和反映诉求的新渠道，通过设立举报信箱、公布举报电话、开辟网上征求意见栏、“学校开放日”、召开座谈会、问卷调查、领导干部下访、教师走访学生家长等方法途径，广泛征求和收集对本校行风建设的意见和建议，将群众反映的热点、难点问题及意见建议认真进行归纳梳理，找准本校在行风建设中存在的突出问题，做好工作方案，对存在问题切实抓好整改。要做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
(二)组织评议(
1、问卷评议。各区（市）教育局对纳入评议的学校印制和发放“行风建设征求意见信”、“学校行风评议问卷”，分别发放人大代表、政协委员、党政机关干部、教育系统离退休教师以及全市教育系统社会监督员，中小学学生家长代表，中小学学生代表等，广泛征求意见建议。
2、派员评议。今年的派员评议分两个层次。市和区（市）纠风办分别组织有关人员开展对所辖学校行风建设情况检查评议，重点对领导重视，成立行评领导小组及办公室，制定方案，召开动员会议，开展自查自评，制定整改方案进行整改等进行检查评议。
3、选题评议。按照全市统一部署，今年全市教育系统选题评议的重点是：①重视学生心智教育和安全教育，促进学生健康成长；②加强经费管理与使用，严格收费项目和标准；③加强师德教育，规范教师教育行为和不从事有偿家教情况；④规范办学行为，推进素质教育。各区（市）、各中小学在评议过程中要重点围绕上述内容进行。
4、量化考核。各区（市）对照评议内容，通过听取汇报、查阅资料、检查暗访，召开有关学生、学生家长及教职工座谈会和收集社会监督员意见等形式，分别按照统一标准对所属评议学校进行考核量化。
(三)反馈整改(
区（市）教育行风评议活动领导小组办公室将《中小学教育行风民主评议情况反馈表》反馈给参评单位主要负责人，并督促有关单位抓好整改。各单位要针对在自查自评和接受评议过程中发现的问题，认真研究制定整改方案进行整改。通过整改，切实促进机关建设和学校建设，以实实在在的成效取信于民。
五、评议结果运用
纳入纠风部门评议的学校，其评议结果由市、区（市）行风评议活动领导小组公开发布；其他参评学校由区（市）教育局按照满意、基本满意、不满意三个等次进行综合评价。对群众满意率较高的学校进行表彰奖励；对群众满意率较低的学校，按照管理权限分别对学校主要负责人进行问责谈话。
六、工作要求
加强领导，精心组织。为切实加强对全市中小学行风评议活动的领导，市教育局成立中小学行风评议活动领导小组，领导小组下设办公室。各区（市）和各学校也要建立评议工作领导机构及其办事机构，把加强学校行风建设开展民主评议行风活动摆上重要日程，严密组织，精心安排，切实抓好落实。各学校要将本学校行风评议活动情况（包括评议总体情况、领导体制、工作机制、主要做法、取得的成效、行风建设方面存在的主要问题、整改措施等）进行认真总结，并于
附：全市中小学校行风评议活动领导小组成员名单
全市中小学校行风评议活动领导小组成员名单
组 长：张磊 市教育局党委书记、局长
副组长：颜承华 市教育局党委副书记、副局长
于卫东 市教育局副局长
成 员：金殿国 市教育局副调研员
张 超 市教育局办公室主任
尤 冰 市教育局人事科科长
史玉光 市教育局基教科科长
徐民伟 市教育局思政宣传科科长
领导小组下设办公室，设在市教育局人事科，于卫东兼任办公室主任，金殿国、徐民伟兼任办公室副主任。