一、整体工作有序推进，重点工作取得突破，保持了和谐快速发展的良好局面
2008年是枣庄教育在新阶段新起点上创造新佳绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，团结带领教育系统的同志们，围绕全年工作的整体安排，狠抓20项重点工作落实，努力推进学校布局调整、教师队伍建设、大职教格局构建、城乡教师工资发放、教师队伍培训、素质教育深化、新城实验学校建设、城市基础设施（教育）配套费、教育系统安全稳定等热点难点问题的破解，在农村教育、大职教格局、队伍建设、高考升学、行风建设、文明机关等一些牵动力强、群众关注的工作上取得了新的突破，开创了工作的新局面。市教育局被推荐为全省、全市的政务公开试点单位，被评为全市政风行风建设先进单位和省级文明机关。在全市59个部门行评中列全市第七名、服务部门第一名。方方面面的肯定，表明各级领导和社会各界对教育的关注度、满意度、支持度大幅提升，营造了良好的内外部发展环境。主要表现在：
（一）着力完善“以县为主”管理体制和义务教育经费保障机制，教育公共财政保障能力不断增强。争取资金3261万元，为农村义务教育段学生全部免费提供教科书；增加投入1.42亿元将农村小学、初中生均公用经费标准分别提高了55元、105元，达到295元和445元，各区（市）经费配套资金不断加大，两个附加拨付比例有新的提高，教育经费政策落实情况有所好转。
（二）“五大”惠民工程顺利推进,区域教育迈出均衡发展新步伐。全年调减学校97所，完成了年度调整任务的102.1%。投入920万元，完成农村学校“三亮三改工程”项目40个。危房改造投入4400万元，完成危改项目学校59所。仪器更新工程完成年度投入1474.75万元，55所初中实验室配置全部达标。全年创建、复验省级规范化学校13所。
（三）校企合作取得新成果，大职教格局建设步伐加快。启动了以市职业中专和薛城区职业中专为依托的2处全国千所示范性中职学校的创建工作。加强校企合作，推进职业教育集团化办学，全市新上校企合作项目26个，参与学校15所、企业70余家。组建了首家市级机械电子职教集团。
（四）大力推进素质教育，教学质量保持快速提升态势。召开了深入推进素质教育工作会议，初步构建了一套新的评价制度，拉开了深入推进素质教育的序幕。今年高考再创历史新高，全省前95名我市占10名，清华、北大录取32人，绝对数仅列潍坊之后,居全省第二位，万人比继续保持全省第一。本科录取8984人。
（五）创新机制和思路，教育队伍建设和督导工作进一步加强。下发了《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》，重点在教师队伍补充优化、队伍建设和培训等方面有了新的政策突破。教育督导进一步加强，初步建立了区域教育重点指标监控、评价体系，搭建了新的平台。
（六）积极破解教育热点问题，教育系统保持稳定和谐的发展局面。一是高质量完成了新城实验学校一期工程建设，高标准选配了管理和教师队伍，成为新城区教育景点。二是急社会所急，及时运筹指导各区（市）举办了高三复读学校，果断处理了新时代学校分流问题，维护了教育秩序的稳定。三是积极争取开通了城市基础设施（教育）配套费，每平方米为教育增加20元配套资金，拓宽了城区学校改扩建资金来源。
在总结成绩的同时，我们也应看到，教育投入不足、落实加快发展职业教育各项政策方面力度不够、县域内统一城乡教师工资工作进展迟缓、教师队伍补充难、老缺弱等结构性矛盾突出，以及推进素质教育，全面规范办学行为等方面还需要我们下更大的决心，倾注更大的精力，采取更扎实有力的举措持续跟进。我们需要始终保持锐意进取的精神状态，认真分析，积极应对。
二、突出素质教育、均衡和谐发展两大主题，乘势而上，推动各类教育又好又快发展
2009年，是新中国成立60周年，是新一届政府全面实施“十一五”发展规划的关键之年。是教育系统学习实践科学发展观，推进教育公平、均衡，实现和谐发展之年；是教育系统全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育之年，改革、发展、稳定的任务艰巨。
全市教育工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，围绕我市总体工作部署，突出素质教育全面实施、突出城乡教育均衡发展、突出大职教格局构建、突出教师队伍素质优化、突出安全稳定“五大”重点，强化“十个”方面的创新和突破，抓好“三十项”重点工作,增强教育持续协调发展能力，全面提升教育发展水平，力争教育和谐度、社会认可度、群众满意度有新的提高。统筹抓好以下几方面重点工作：
(一)强化素质教育理念，关注学生综合素质培养，全面提高人才培养质量。
在工作着力点上，要抓好以下六个方面：一是抓学习，进一步强化素质教育理念。要通过请名家讲学、外出观摩学习、开展素质教育大讨论等多种形式，掀起素质教育学习宣传热潮，统一各级政府、教育干部、教师队伍和社会各界的思想，汇聚社会各界和教育内部推进素质教育的合力。二是切实将德育摆在首要位置，落实到教育活动的各个环节。要抓住庆祝建国60周年的契机，创新学校德育途径和方法，用伟大的成就、生动的事例、灵活多样的形式，对学生进行革命历史、革命传统、爱国主义、社会主义理想信念、改革开放教育，切实增强学生对国家、对民族、对社会主义核心价值观念的认同感和社会责任感，不断提升文明素养。三是实施课程、课时刚性管理，解决课程开齐、课时开足问题。要通过音体美器材充实更新、劳动实践基地建设、短缺师资培训上岗等综合举措，从根本上推进薄弱学科课程的开设，确保在课程开齐开足上有根本性的突破。四是全面构建素质教育评价体系。要集中精力，在建立完善市对区（市）教育局、对各级各类学校，学校对教师、对学生、对教与学各环节等素质教育评价体系方面，在建立完善各学段学生综合素质评价制度方面，在深化中考招生制度改革方面，积极跟进，在制度机制引导上要有实质性突破。五是全面深化课堂教学改革，加强对教学的精细化管理，大幅度提高课堂教学成效。市局对各区（市）涌现出来的区域教学改革典型予以高度关注，加强指导和提升，适时通过召开现场会等形式在全市推广。要继续认真落实减轻学生课业负担的有关规定，坚决取消各种加班行为，减轻学生过重的课业负担。六是严格规范办学行为。要进一步持续治理，提高要求，确保前一阶段治理成果的巩固。强化定期巡查、不定期抽查、举报必查、查实必究的监督机制，对顶风而上、问题严重的学校进行严肃处理。要通过办学行为的规范、评价机制的完善、有效课堂教学模式的构建，引导各级把抓质量的重心转向课堂，向课堂教学要质量，靠学生全面素质的提升，为大幅度提高教学质量搭建更加宽广的平台。
（二）强化均衡和谐发展的理念，加强区域统筹，推动各类教育健康持续发展。
一是狠抓“以县为主”管理体制和教育经费保障机制改革。“以县为主”管理体制不落实，是当前影响和制约我市区域教育改革发展的突出制约因素，影响着教育示范县的创建，成为省对我市综合督导需要整改的突出问题。重点是解决教师统筹管理和城乡教师工资统一标准发放问题。加强教育经费保障机制建设，重点是增强各级教育经费预算保障意识，今年的重点是提高保障能力，力争小学、初中生均公用经费保障标准分别再提高55元、95元，增强学校的自我发展能力。积极协调有关部门抓好城市增容教育配套费的征收，扩大城区教育经费筹措渠道。
二是狠抓“六大”教育惠民工程，改善农村学校办学条件。去年，我们启动实施“五大”惠民工程，取得了显著成效。今年又新增了农村学校“211”工程，即“两暖一热一改”工程。各区（市）要加强对“六大”工程的统筹，抓好年度任务目标的落实，分类推进农村学校的标准化建设。要高度重视农村学前教育工作，各区（市）要将农村学前教育发展纳入教育发展规划，利用调整后的办学资源统筹发展学前教育，提倡小学附设幼儿园，提高学前教育普及率。
三是扎扎实实推进大职教格局建设，千方百计办好职业教育、农村成人教育。要抓住骨干职业学校、重点实训基地、骨干专业培植三大重点，全面加强职业学校基础能力建设，扩大规模，提高办学水平，切实解决活力不足、适应能力弱、聚集能力不强的问题。抓紧全国千所示范性职业学校创建工作，力争依托市职业中专和薛城职业中专的创建取得阶段性进展，纳入全省创建扶持规划。进一步落实好中职生救助和高职生助学贷款工作，健全职业学校贫困生救助保障机制。大力推进多种形式的校企合作办学，鼓励组建职教集团，整合社会资源，拓展职业教育改革发展空间。推进职教办学模式改革和双师型教师培训工作，强化职教特色，狠抓实践技能培训，培养适销对路人才。
(三)强化教师为本的理念，全面加强教师队伍建设，提升教育团队的可持续发展能力。
今年着力抓好市政府《关于进一步加强教师队伍建设的意见》的落实工作。
一是要抓队伍的充实和管理机制建设。各区（市）要切实把加快补充教师队伍作为一项紧迫的任务摆上日程，积极稳妥的抓好老民师转公办教师人员的内退分流和农村学校“校校新进一名大学生计划”落实工作，加快补充合格新教师，破解农村教师“老、缺、弱”等结构性矛盾。加快实现县域内师资的统筹调配，加大城乡交流力度，促进师资队伍的优化组合。推行教师绩效工资是今年队伍建设的重点和难点，要研究好政策，做好结合，确保义务教育段学校教师工资不低于当地公务员平均水平。
二是要创新队伍培训机制。继续推进名师梯队建设。启动枣庄市首批特级教师评选，完善教学新秀、骨干教师、教学能手、学科带头人序列评选工作机制。要多层次抓好骨干教师培训，对音体美、英语等薄弱短缺学科师资实施免费脱产培训。要加强校长队伍建设，重视后备人才培养，形成良好的人才梯队。
三是要切实关注教师的身心健康和精神需求。要高度关注教师的职业理想、信念和情感需要，搭建思想教育和情感沟通的渠道，广泛开展形势政策教育、职业道德和理想信念教育，始终用先进的理论感染影响教师，增强事业心、责任心，知足奋起，无私奉献，争创一流。
（四）强化安全稳定第一的理念，抓好行风建设和安全稳定工作，全面提升教育形象。
一是高度重视解决好群众关注的教育热点难点问题，提升行风建设水平。尽快建成局机关阳光政务平台，深化政务公开，搭建与社会各界及时沟通的渠道，主动接受监督。下决心解决群众反映强烈的大班额、择校、师德、有偿家教等影响行风建设的突出问题，让群众看到行风建设的实际成效，以实际行动赢得群众的认可。
二是强化维稳工作机制，保持教育稳定和谐的良好局面。继续强化维护安全稳定的领导责任体系和突发事件应急处置机制建设，建立反应灵敏、工作严谨、保障有力的安全稳定工作网络。抓好校方责任险实施工作，引入竞争机制，完善学校办学风险防控机制。要高度关注，超前化解，主动防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的各类风险。
三、解放思想，始终保持锐意进取的良好状态，努力开创教育工作新局面
（一）要进一步解放思想，提升境界。用新理念、新思路、新方法解决发展和前进中的问题，不断开拓新局面。新的形势任务，要求全系统敢于并善于跳出系统、跳出区域限制，始终以开放的眼界，在大视野、大格局中，把握方向，找准差距，科学定位。要始终保持居安思危、居安思变、居安思进的精神状态，眼界要宽一点，标准要高一点，既要看到现实的差距，更要看到潜在的问题，始终保持清醒头脑，树立更高的目标追求，不断增强科学发展的紧迫感、责任感。
（二）要增强大局意识，科学统筹。各级教育行政部门和学校，要树立全局一盘棋的思想，自觉地以全局工作的总体思路来统领各项工作，并创造性地与各自实际相结合，提升决策执行力，汇聚强大的工作合力。要科学统筹，通过抓重点带动一般性、常规性工作的落实，破解发展中的关键问题，提升工作层次和水平，打造新的亮点。
（三）要强化依法治教，规范发展。要把依法行政，依法办学，依法施教，全面增强规范意识，作为一切教育决策、教育行为的最基本要求，牢牢落实到整个教育过程中。要自觉对照法律法规和全面贯彻教育方针、全面实施素质教育的新形势，规范约束教育行政行为，推进依法治教。
（四）要始终保持奋发进取的精神状态，务实高效。2009年改革、发展、稳定的任务十分繁重，外部发展环境受金融危机影响复杂多变。但困难就是机遇，最困难的时候，往往也是展示能力、最有作为的时候。我曾讲过，从某种意义上说，一个有作为的领导所面对的难题都是“自找”的，谋发展就要“自寻烦恼”，求进取就要“自讨苦吃”。因为发展越快，困难就越多越大；发展越好，解决困难的要求就越高，苦吃的也就越多。事业恰恰就是在难题的不断产生和不断解决的过程中持续发展的。我们必须坚持用高目标激励斗志、用高压力增强信心、用高追求凝心聚力，始终保持昂扬奋进、勇争排头的良好状态，抢抓机遇，务实高效，不断推动教育科学和谐发展。