（2010年1月20日）
一、关于2009年全市教育工作的回顾
2009年，在市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的监督关怀下，在各区（市）、各有关部门的鼎力支持下，全市教育系统以学习实践科学发展观为动力，以办好人民满意的教育为宗旨，以全面提升教育综合发展水平为目标，突出年初确定的五大工作重点，狠抓十个方面的突破和创新，战胜了一个又一个的困难，实现了一个又一个的目标，收获了一个又一个的喜悦。
这一年，教育面貌呈现出了新的气象，城乡办学条件有了新的改善，各类教育协调发展迈出了新的步伐，素质教育实施有了新的举措，教育教学质量有了新的提升，行风建设取得了新的成效，教育内外部发展环境有了新的优化，教育可持续发展能力显著增强。
这一年，全市近万个家庭圆了孩子接受本科教育的梦想；市教育局再次荣获省级文明机关称号；被市委、市政府授予全市年度工作先进集体、提案办理工作先进集体、安全工作先进集体、信访稳定工作先进集体、二日游工作先进集体；在全省社情民意随机调查中，教育满意度再次排名第一；在全市行风大家评中，教育位居全市服务部门第二名。
这一年，学习实践科学发展观激发了教育改革发展新动力；教育公共财政保障能力进一步增强；基础教育均衡发展步伐逐步加快；职业教育、农村成人教育开创了发展新局面；实施素质教育取得了阶段性成效；教育队伍建设和督导工作进一步加强；教育系统继续保持稳定和谐的发展局面。
二、关于2010年全市教育工作的展望和部署
2010年，是实施“十一五”发展规划的最后一年，又是新一轮发展规划的奠基之年，更是全市教育系统学习实践科学发展观，谱写发展新篇章，为建市50周年献礼之年！全市教育工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府和上级教育行政部门的总体部署，抓住实施城市转型战略的重大机遇，围绕办人民满意教育这一目标，突出城乡教育均衡协调发展和实施素质教育两大主题，坚持条件保障和内涵发展两手抓，着力推进十个方面的重点工作，增强可持续发展能力，提升综合发展水平，铸造新的特色和品牌，努力让优质教育成果惠及城乡群众。统筹抓好以下几方面重点工作：
（一）坚持均衡协调发展
一是坚持推进以县为主管理体制的落实，强化公共财政的保障能力。以县为主管理体制不落实和经费投入不足，是当前影响和制约我市区域教育发展的突出制约因素，是影响我市教育综合督导排名的最关键因素，已成为省对我市综合督导需要整改的突出问题。陈市长在政府工作报告中，再次提出今年实现城乡教师工资统一。今年也是区（市）政府承诺，实现城乡教师工资统一标准的最后一年。市里将抓住不放，重点推进。各区(市)要克服困难，按规划早日实现城乡教师工资统一标准发放。今年的重点是力争将城市小学、初中生均公用经费提高到400元、600元，城乡一致。要抓好两个附加和城市增容教育配套费的征管，确保征收率、拨付率。要完善农村学校“校财局管”体制和经费预算管理，对公用经费适度统筹，集中财力有重点的加强内部设施配置，提高教育经费使用效益。
二是狠抓教育惠民工程，大力改善城乡办学条件。今年要重点抓好四大工程。第一要抓好校舍安全工程。近期市政府将下发《枣庄市2010年—2012年中小学校舍安全工程实施规划》。我市计划三年拆除重大安全隐患校舍66万平米，重建校舍78万平米，按照40%、40%、20%的比例三年完成，累计需投入8.73亿元。市财政每年安排2000万元，结合国家和省下拨的奖补资金，对区（市）工程进度情况实施调控。 第二要统筹推进布局调整和中小学标准化建设工程。要抓住实施安全工程的机遇，科学规划，统筹推进布局调整和标准化建设，确保有限的资金发挥最大的投资效益，年内完成112所学校布局调减任务，确保按规划保留的所有学校五年内达到省定标准化建设的要求。第三要继续抓好218所农村学校146万台件的仪器更新配套工程。第四要积极启动中小学音体美卫器材配套工程。下决心统筹生均公用经费的5%、教育费附加的3%,集中配置音体美卫器材，市里每年安排100万元奖补资金，连续推动三年，力争彻底改变音美体卫器材匮乏的状况。 要结合实施安全工程，统筹好城区学校的扩建规划，努力实现与城市发展同步增容，逐步解决大班额问题。要以计算机配置、多媒体教室和校园网建设为重点，加快推进城区学校的信息化步伐。年内完成十五中西校、新城幼儿园建设任务，同时积极支持市直学校的信息化建设。
三是大力发展职成教育和学前教育，优化教育结构。适应经济社会对多样化的人才需求，主动调结构，加快发展职业教育、学前教育。要强化高中段教育生源分流调控力度，把职教招生纳入对区（市）年度教育考核体系，确保招生比例。适应城市转型、经济结构调整需要，抓好骨干职业学校、重点实训基地、骨干专业培植三大重点，全面加强职业学校基础能力建设，切实解决活力不足、适应能力弱、聚集能力不强的问题。切实推进全国千所示范性职业学校创建工作。。要高度重视发展学前教育，市局设立专项奖励资金，开展学前教育示范乡镇和省级示范园创建活动，鼓励小学校外附设幼儿园，拉动农村幼儿园建设。
(二)坚持可持续性发展
一是继续坚定不移推进素质教育。要进一步强化素质教育理念。抓好《山东省义务教育条例》、《山东省普通中小学办学管理基本规范》的学习培训活动，强化法律规范意识，牢记规范要求，切实把素质教育理念真正落实到教育决策、学校管理、日常教育教学活动中。要继续着力规范办学行为。继续强化办学行为监督查处机制，逐级建立素质教育工作问责机制，落实推进责任。在确保师生作息时间、假期和减轻课业负担的基础上，逐步把规范办学行为的重点转向提高课程实施水平和完善评价考核机制上来。要认真落实课程方案。通过音体美器材充实更新、劳动实践基地建设、短缺师资培训上岗等综合举措，从根本上推进音体美、计算机及综合实践等薄弱学科课程的开设，尤其要加强高中学校的课程能力建设，确保在课程开齐开足上有根本性的突破。要完善考核评价机制。重点抓好学生多元化综合素质评价体系的完善，用初中学业水平考试取代中考，探索高中招生政策改革。完善各科教与学效能评价和高中教学质量综合评价体系，多把尺子评价。要全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。创办网上家长学校，建立学校家长委员会，开通学校的德育网页和班主任的博客，都是方法和途径的创新，要积极探索，总结经验。全面深化课堂教学改革。落实科学管理工作会议精神，加强对教学的精细化管理，加强对新高考的研究，继续大幅度提高课堂教学质量。要深化特色品牌建设。。
二是全面加强教育队伍现代教育能力建设。在实施素质教育背景下，加强队伍建设显得尤为必要和迫切。针对存在的突出问题，今年着力抓好：第一，抓队伍的充实和管理机制建设。要持续重视抓好教师队伍补充，落实农村学校“校校新进一名大学生计划”，逐步破解农村教师“老、缺、弱”等结构性矛盾。加快实现县域内师资的统筹调配，加大城乡间、乡镇间人员交流力度，流动起来就会产生动力和活力。要把农村支教和班主任履历纳入职评的必要条件，加大权重，提高班主任津贴，引导教师加入到支教和班主任队伍中，发挥好政策杠杆的导向作用。第二，创新队伍培训机制。实施名校长、名师梯队建设。启动枣庄市首批名校长、特级教师评选，推行名校长、名师工作室制度，通过国家和省、市三级名校长、名师工作室，搭建起多层次学习交流研修平台。要积极创新培训模式，要借助网络研训、片区研训，多层次抓好教师培训。第三，要切实关注教师的身心健康和精神需求。要广泛开展形势政策教育、职业道德和理想信念教育，始终用先进的理论感染影响教师，增添精神动力。
（三）坚持安全稳定和谐发展
一是高度重视解决好群众关注的教育热点难点问题。现在群众反映最强烈的就是大班额、择校、有偿家教等问题，这也是我们规范办学行为要集中解决的突出问题。要下决心研究治理措施，让群众看到行风建设的实际成效，以实际行动赢得群众的认可。要继续推进学士后流动站建设，动员更多的企事业单位设立流动站，做大就业孵化器，为更多毕业生搭建就业平台，树立就业服务品牌。要强化民生意识，积极筹资设立枣庄市阳光助学基金，配合国家资助政策的落实，积极做好城乡贫困学生救助工作，确保弱势群体孩子享有公平均等的教育机会，享受到同等的关爱和温暖。
二是强化维稳工作机制。继续强化维护安全稳定的领导责任体系和突发事件应急处置机制建设，建立反应灵敏、工作严谨、保障有力的安全稳定工作网络。抓好日常教育和师生的应急演练，提高安全意识和避险能力。继续抓好校方责任险实施工作，完善学校办学风险防控机制。对一些民办学校、老涉教人员等相对敏感的不稳定因素，要高度关注，超前化解，主动防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的各类风险。
三、锐意进取，狠抓落实，努力开创教育工作新局面
（一）要始终保持良好的精神状态。精神状态决定着事业成败。新的形势任务，要求全系统始终以开放的眼界，在大视野、大格局中，把握方向，找准差距，科学定位。决不能在成绩面前，自我陶醉，丧失锐气，要始终保持居安思危、居安思变、居安思进的精神状态，既要看到现实的差距，更要看到潜在的问题，始终保持清醒头脑，树立更高的目标追求，不断增强科学发展的紧迫感、责任感。
（二）要不断提升驾驭教育工作全局的能力。各级教育行政部门和学校，要树立全局一盘棋的思想，自觉地以全局工作的总体思路来统领各自工作，并创造性地与各自实际相结合，提升决策执行力，把握好规模、结构、质量和效益的关系，把握好工作的节奏和力度，确保教育发展、改革和稳定的高度统一。
(三)要改革创新狠抓落实。要务必加强工作的计划性、创新性，自觉地按照全局工作的总体部署，做到月有计划、周有安排，层层细化分解，使每项工作都有人问、都有人管、都有人负责。尤其是全局性的重点工作，更要抓住不放，抓好落实。要通过重点工作的开展，带动一般性、常规性工作的落实；要通过重点工作的推进，探索工作开展的新途径、新办法，研究新情况、解决新问题，一步一个脚印的确保全局各项工作有序推进。