中共枣庄市教育局党组
关于开展纪律作风集中学习教育的意见
枣教党发〔2019〕4号
为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神，认真落实省市有关部署要求，进一步严肃工作纪律，转变工作作风，增强局机关（包括局属事业单位，下同）为民服务意识、高质量发展意识,全力抓好工作落实，办好群众满意的教育，经局党组研究决定，在局机关开展为期三天的纪律作风集中学习教育。现制定如下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国、全省教育大会精神和市委市政府工作部署，着力解决局机关干部队伍纪律作风、担当作为和工作落实方面存在的问题，促进机关全体工作人员思想观念进一步解放，工作作风进一步转变，服务效能进一步提升，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级决策部署落地生根、开花结果，不断开创全市教育事业改革发展的新局面。
二、目标任务
通过集中学习教育，进一步提振全局人员干事创业的精气神，弘扬奋发有为和真抓实干的工作作风，全局上下团结一致，一心一意谋发展，脚踏实地抓落实，切实形成凝心聚力、攻坚克难、奋发进取、担当有为的良好局面。
三、主要内容
此次集中学习教育的主题是：纪律作风建设和狠抓工作落实。重点围绕以下问题，对照检查，剖析根源，全力整改。
（一）在学习调研方面，重点查摆：
1.学习不深入不系统，流于形式，学用结合不够，学习效果不明显，没有入心入脑。
2.调查研究少而虚，应景化、走过场，没有实实在在针对问题、找出问题、解决问题。对“大学习、大调研、大改进”“九项行动”等不知晓，未见行，对学习调研不积极不主动。
（二）在工作落实方面，重点查摆：
3.贯彻落实上级决策部署措施不力，存在以会议落实会议、以文件落实文件，上下一般粗、照搬照抄、不结合实际等形式主义做法。
4.执行力度小，存在推诿扯皮，慵懒散漫，缺乏钉钉子精神，推进工作没有真招实招硬招，对确定的事项没能一抓到底。
5.落实不到位，存在打折扣、搞变通，只求过得去、不求过得硬。
（三）在担当作为方面，重点查摆：
6.缺乏主人翁意识和担当精神，怕失误不敢决策，怕风险不敢创新，怕担责不敢主动作为，凡事都要上级拍板，避免自己担责，“宁愿不做事、但求不出事”，习惯于当“局外人”。
7.遇到问题绕着走，碰到困难躲着走，工作不推不动，甚至推也不动，讲客观原因多，主观努力少，存在上交、下压、外推现象。
8.对发现的问题不制止、不处理、不报告，甚至捂着瞒着。
（四）在工作创新方面，重点查摆：
9.对工作思考不深入、研究不细致，缺乏创新发展的劲头和勇气。
10.抓工作思路不清，目标不明，墨守成规，存在“等、靠、要”思想。
11.对工作要求不严、标准不高、方式方法不活，缺乏创造性开展工作的意识，工作没有亮点，没有成效。
（五）在遵章守纪方面，重点查摆：
12.遵守六项纪律（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律）不到位，执行中央八项规定精神不严格，没有内化于心、外化于行。
13.请假、考勤等制度执行不力、审批不规范，有“上车再买票”现象；上班迟到早退，工作期间随意离岗、串岗，做与本职工作无关的事项。
14.工作责任心不强，重大事项报告不及时，工作程序不规范。
（六）在服务群众方面，重点查摆：
15.为民意识和服务意识不强，对群众关注的热点难点问题解决不力，门好进、事难办，态度好、不办事。
16.自以为是、自作主张，擅自改变工作程序和要求。
17.工作效率不高，不遵守首问责任制，存在官僚主义和衙门作风等。
四、活动安排
此次学习教育从2月12日开始，分为动员部署、学习研讨、查摆剖析、边查边改、长效推进五个阶段进行。
（一）动员部署。召开局全体人员会议，局主要领导动员部署，统一思想认识，明确任务要求，切实提高全体人员参加纪律作风集中学习教育的积极性和主动性。
（二）学习研讨。分管局领导组织分管科室（单位），进行集中学习讨论。重点学习中央、省、市关于加强干部作风建设的要求；学习全国、全省教育工作会议领导讲话、文件；学习省市关于“担当作为、狠抓落实”会议要求；学习局出台的相关制度规定。结合科室工作实际，进一步解放思想，凝神聚力，共谋发展。
（三）问题查摆。采取自己找、领导点、相互提等方式，以作风转变、担当作为、狠抓落实为重点，结合2018年工作落实情况，科室和个人逐项查找是否存在上述六个方面的问题，并列出整改问题清单。
（四）边查边改。科室负责同志具体负责本科室人员整改任务的落实，对查摆出的问题建立台账，销号管理，确保整改到位。分管局长适时调度、检查，确保取得实效。
（五）长效推进。局党组将通过听取汇报、实地查看、征求社会意见等方式，对整改落实情况进行督导检查。对纪律作风和值班出勤情况进行抽查，对发现的问题予以查处，确保集中学习教育效果得到不断巩固和长效推进。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立集中教育学习活动领导小组，郝荣平任组长，冯仰军、杨庆东、邓淇、高玉龙任副组长，领导小组办公室设在人事科，具体负责此次学习教育活动的组织实施和调度检查。局分管领导是分管科室（单位）学习教育活动的第一责任人，科室负责人是直接责任人。要层层传导压力、压实责任，形成领导带头、全员参与、认真查摆、着力整改、全面提升的格局，确保学习教育取得应有的效果。
（二）坚持问题导向。查找问题要实事求是、切中要害，要结合2018年工作存在的问题、结合全省满意度调查反馈的问题、结合工作和思想实际深入细致查摆，要实事求是、切中要害，不搞形式主义。
（三）做好结合文章。一要结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和落实省市“担当作为、狠抓落实”会议精神，统一思想、提高认识，增强勇挑重担的勇气。二要结合贯彻全国、全省教育大会精神和落实市委市政府重点工作部署，针对2019年工作，认真谋规划、定措施、破难题，形成全力抓落实的风气。三要结合落实市委“九项行动”和对我局巡察整改反馈意见，继续进行岗位风险排查，明确岗位职责，继续完善各项制度，提高制度执行力。
（四）加强整改落实。通过学习教育，科室和个人要认真查摆存在的问题，形成科室、个人对照检查材料和问题整改台账，结合2019年工作落实，明确整改措施和完成时限，确保取得实效，局党组将适时组织交流研讨。
中共枣庄市教育局党组
2019年2月12日