枣教发〔2010〕1号

关于印发枣庄市教育局2010年

工作要点的通知

各区（市）教育局、高新区教育局，市直各学校，局各科室：

《枣庄市教育局2010年工作要点》已经局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻执行。

附件：2010年市教育局月度主要活动安排

二○一○年一月二十日  

枣庄市教育局2010年工作要点

一、指导思想

2010年全市教育工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府和上级教育行政部门的总体部署，抓住实施城市转型战略的重大机遇，围绕办人民满意教育这一目标，突出城乡教育均衡协调发展和实施素质教育两大主题，坚持条件保障和内涵发展两手抓（一手抓各类教育办学条件改善，扩大优质教育规模；一手抓素质教育深化和队伍建设，促进教育内涵提升和形象建设），增强可持续发展能力，提升综合发展水平，铸造枣庄教育的特色和品牌，努力让优质教育成果惠及城乡群众。

二、主要任务目标

一是事业发展目标：统筹城乡办学条件改善，推进职业教育和基础教育协调发展。全年小学招生4万人，初中招生4.6万人，高中招生2.5万人，职业学校招生2万人，学前三年教育入园率城区达90%、农村达80%，小学、初中适龄人口入学率保持在100%、99%以上，高中段教育入学率提高到88%。

二是重点推进的十项工作：完成校舍安全工程年度任务、启动音体美卫器材配套工程、加快骨干职业学校建设、推进教育信息化建设、推进城乡教师工资县域统一标准发放、加大教师队伍优化补充力度、启动教育示范县创建、完善素质教育评价机制、大力提高教育教学质量、运行机关电子政务平台。

三是行风、安全和稳定工作目标：保持行风建设的先进位次，巩固教育系统安全稳定的良好态势，提升教育的贡献度、社会认可度、群众满意度。

三、重点工作举措

（一）树立以学生为本理念，全面推进素质教育，促进学生身心和谐发展。

1.抓好《山东省义务教育条例》的宣传实施工作。多种形式加大对各级党政、社会各界和教育内部宣传力度，积极引导社会各方面深入解读《条例》的意义和内涵，强化法规意识，营造《条例》实施的良好环境。争取市人大组织《条例》落实情况专项视察。

2.认真落实《山东省普通中小学管理基本规范》。坚持按教育规律办学，引导学校和教师对照《规范》，自觉约束教育教学行为。落实中小学假期、四季作息时间审批备案和社会公示制度，加强学生作业量监测，强化巡查、抽查、有报必查、查实必究的监督机制，引导学校和教师把全部精力用到促进学生的成长进步上来，确保把时间、空间和健康还给学生。

3.强化课程方案的刚性管理。把落实国家课程方案情况纳入规范办学行为巡查和对区（市）教育考核的重要内容，重点监控学校综合实践类课程的实施，促进课程方案的全面落实。总结推广高中学校选课制、走班教学和义务教育学校校本课程开设经验，开展个性化校本课程评选活动，推出一批课程建设示范学校。

4.深化课堂教学、考试及评价制度改革。实行义务教育学段日常考试无分数和作业多元化评价，完善综合素质评价办法。推进中考改革，加大指标生比重，推行以初中学业水平考试成绩和综合素质评价相结合的高中招生制度。完善课堂教与学效能评价标准，推广一批高效课堂教学新模式。继续深入开展教学管理“学、查、纠”活动，推进精细化管理，形成有效的课堂教学反思机制，评选全市“学、查、纠”活动先进学校。通过样本检测、课程实施评估、学业水平考试合格率和高考成绩分析等，建立高中教学质量综合评价体系。完善对区（市）、对学校的素质教育考核机制，建立教育部门、学校实施素质教育和规范办学行为问责制度。

5.加强和改进学校德育。强化班主任队伍建设，创新管理培训模式，推行优秀班主任工作室制度。开办枣庄市网上家长学校，构建新的德育网络平台，建立学校家长委员会、德育网页或博客，让教师、家长、学生主动参与交流活动。以文明行为习惯养成教育和三项教育活动为抓手，深入推进爱国主义、民族精神、人文素养、纪律法制和心理健康等主题教育活动，促进学生思想品德素质的提升。与德育报社联合召开全国中小学培养良好行为习惯现场会。以开展环境育人星级学校评选为抓手，引导农村、城区学校分别加强环境建设、“一训三风”建设，提升校园文化建设内涵。

6.全面提高教育教学质量。重视学生综合素质培养，建立多元化目标培养体系。深化《课程标准》研究，提升学科教学“三维目标”达成度。加强素质教育背景下的高考研究，拓宽人才培养途径，提高培养效能。落实校外学生劳动实践基地建设规划，推动各区（市）建成1－2处综合型和一批特色性的劳动实践基地，开展中小学实践与创新技能大赛活动。扎实推进阳光体育活动，举办中学生乒乓球、羽毛球、高中篮球对抗赛和中学生运动会。推进学生社团和兴趣小组建设，丰富校园生活，举办全市第二届学生艺术展演活动，开展枣庄市学校体育、艺术教育2+1优秀学校评选活动。

（二）强化均衡发展理念，改善办学条件，让优质基础教育成果惠及城乡群众。

7.坚持用规划统筹和引导事业发展。认真研讨、编制枣庄市“十二五”教育发展规划，形成引导教育事业科学发展的良性机制。统筹城乡基础教育均衡发展的规划措施，整合校舍安全工程、布局调整等工程合力，力争五年完成农村中小学标准化建设工程。与高新区做好新城驻地义务教育布局规划对接工作，预留发展空间。

8.着力实施好各项教育惠民工程。大力实施校舍安全工程，建立激励机制，加大资金筹措力度，落实校舍安全工程三年规划。2010年计划完成投资2.86亿元，改造校舍      26万平方米。继续推进农村中小学布局调整，年内计划调减初中11所、小学101所；落实配套资金，完成217所农村小学和1所特殊教育学校146万台件的仪器更新配套任务，确保所有农村学校和特教学校基本实验仪器配置达标，继续开展实验室建设和实验教学示范校创建活动，提升建设和管理水平。启动学校音体美卫器材配套工程，每年设立100万元奖补资金，明确生均公用经费的5%、教育费附加的3%作为专项资金，连续三年拉动音体美卫器材配备。加强农远工程设施维护、人员培训，提高使用效益。

9.进一步提升城区教育水平。结合实施校舍安全工程，加快城区学校新建扩建步伐，扩大优质教育规模。年内完成投资5800万元，完成枣庄十五中西校和新城实验幼儿园两处新建工程。加快城区学校内部设施建设，以计算机配置、多媒体教室和校园网建设为重点，推进城区学校现代教育技术建设，年内师生拥有计算机比率达到省定标准。启动城区学校实验室标准化建设，力争两年内全部实现仪器设施达标。市直学校要在信息化和实验室建设上率先实现突破。

10.构建城乡学校互助共同体。深入总结实施“城区学校带农村学校”、“名校带弱校”经验，通过组建办学协作联合体，建立干部、教师互派交流机制，开展“互助学习”、“送教下乡”、“专题培训”等活动，多种途径发挥城区学校的示范引领作用，提升农村学校管理水平。开展“百名城区教师支援农村教育行动”。

11.鼓励发展学前教育，关爱特殊教育。落实学前教育发展规划，启动学前教育示范乡镇创建活动，召开园所建设现场会，力争年内创省级示范园6处。鼓励有条件的学校附设或在校外规模办园。市对新创建的省级示范园、全市学前教育示范乡镇分别给予5万元、10万元的奖励。开展学前教育机构登记注册工作，加强民办幼儿园的管理。年内力争城区、农村学前三年教育入园率分别达到90%、80%以上。落实残疾儿童免费教育政策，依法做好残疾儿童入学和弱智儿童随班就读工作。启动枣庄市特殊教育学校迁建工程。

（三）树立大职教理念，加快骨干职业学校建设，提升职业教育服务功能。

12.加强骨干职业学校和骨干专业建设。借助省专项督导的机遇，督促区（市）落实职教经费投入政策，切实增加职教投入，至少办好一处达到省重点以上的骨干中等职业学校。加快落实2—3所全国千所示范性中职校建设规划，依托市职业中专的创建取得实质性进展。薛城加快职业中专迁建工程，滕州、台儿庄通过资源整合扩大职教中心办学规模。设立专项扶持资金，支持建设3处综合性、多功能职教实训基地，指导区（市）加快实训基地建设。贴近城市转型产业调整走势，鼓励新上煤化工、文化旅游等一批急需专业。通过申报评估，专项扶持做大做强15个骨干重点专业。

13.深入推进校企合作。鼓励骨干职业学校多领域开展校企合作，面向社会和企业提供培训，与企业加强实习实训场所共建，借助外力整合社会职业教育资源，实现集团化、园区化发展。指导三个职教集团拓展职能，探索校企合作办学的模式和经验，年内争取新组建2个职教集团。

14.加快职教教学改革。扎实推进工学结合、顶岗实习、项目教学、案例教学等培养模式改革，打通双证互通渠道。开展全市职教师生技能比赛，形成以技能大赛带动师生技能训练和教学质量提高的机制。加强“双师型”教师培养，落实专业教师到企业实习培训制度。

15.抓好职教招生工作。落实涉农专业和农村困难学生免费政策，强化高中段学校招生分流政策，将职教招生完成情况纳入区（市）年度教育工作考核系列，逐步实现普通高中和中职招生比例大体相当，确保高中段教育普及率不断提高。做好职教生就业指导工作，增强吸引力。

16.继续抓好成人教育和民办教育。引导各乡镇办好一所职成教中心，贴近区域经济和新农村建设开展项目示范和实用技术培训，年内新上示范项目30个以上。从30所骨干职成教中心中遴选10所重点扶持，形成规模和示范效应。积极巩固各类自考和函授教育规模，不断拓宽非学历证书考试渠道。做好社区教育实验区工作，鼓励开展学校社区共建活动。落实加强民办学校监管的各项规定，办好现有民办学校。做好函授站年检等各类行政审批事项归口进入市审批大厅办理工作，方便群众。学习外地经验规范非学历教育机构设置标准和审批工作。

17.加强语言文字工作。继续分层推进“普通话进校园”和语言文字规范化示范校创建活动，促进校园语言文字规范化，加强农村教师普通话培训，推进教育系统和公务员普通话培训测试工作，迎接国家二类语言文字城市验收。

（四）强化特色品牌意识，推进内涵提升，扩大枣庄教育影响力。

18.加快特色品牌创建活动。在政策和规范允许的范围内，鼓励区（市）和学校在提升综合发展水平、实施素质教育等方面，结合自身实际，围绕“建项目、创特色、树品牌”，大胆探索，百花齐放，推动“一区（市）一品，一校一品”工程实施。鼓励各区(市)在各类教育上争先创优，打造品牌，争创省级教育工作示范县；鼓励各类学校争创省市级教学示范学校，总结推广一批区域性、高效能的教学改革典型经验，培植一批校本课程和综合实践活动特色学校，继续评选表彰素质教育先进区（市）、先进学校。

19.深入开展省市级规范化学校创建活动。下发新的枣庄市级规范化学校创建标准，落实创建省级规范化学校小学5万元、中学10万元奖补政策，激励学校开展创建活动，年内力争新创省级规范化学校15所、复评35所。

20.打造“学士后流动站”大学生就业服务品牌。进一步完善“学士后流动站”相关政策，加大对“学士后流动站”的工作流程、相关政策宣传力度，形成品牌效应。动员更多的企事业单位设立流动站，扩大渠道，改善服务，构建起大学生创业孵化基地，建立促进大学生就业的长效机制。

21.巩固省级文明机关创建成果。完善枣庄教育门户网站，力争年内所有学校接入教育城域网。开通教育系统电子政务平台，启用教育视频会议、网络教研与备课系统，逐步实现机关无纸化办公和网络服务平台。扎实开展学习型、高效型、廉洁型、服务型机关建设，提高文明服务水平和效能，发挥行业窗口示范作用，促进机关由管理型向服务型转变。

（五）树立以教师为本理念，关注教师的补充和专业发展，提升队伍的可持续发展能力。

22.努力提高教师待遇。加快推进基础教育“以县为主”管理体制，力争2010年县域内统一城乡教师工资发放标准。推进学校内部岗位分类和工资分配制度改革，稳妥推进义务教育段教师绩效工资改革，解决好高中段教师绩效工资发放等实际问题。提高班主任津贴标准，开展优秀班主任评选、首批30名特级教师评选和年度创新人物评选活动。

23.加大教师队伍优化补充力度。建立区（市）教师编制动态统筹管理制度，根据生源变化和省定编制总额，及时核定学校编制。通过单列内退编制等方式加大年老体弱人员的分流。加大新师资补充力度，落实农村学校“校校新进一名大学生计划”和特岗计划，在编制限额内，面向社会公开招考新教师。各区（市）每年补充的师资人数，不能低于上年度自然减员数。做好教师资格认定工作。

24.强化教师评价和职评政策的引领导向作用。完善教师评价体系，综合考虑师德表现、专业发展、实施素质教育实绩等方面，科学评价教师工作。探索建立以班主任、教研备课组为核心的教学质量捆绑式评价机制，教师评先树优实行业务考试一票否决制度。不断完善教师职称多元化评价机制，加大班主任工作、现代教育理论素养、课堂教学能力、师德等评价因素的权重，体现政策导向。

25.积极搭建干部教师专业提升平台。树立学习培训即是提高待遇的教师专业发展理念，扎实推进中小学教师素质提高工程。建立教师继续教育信息管理平台，充分利用省中小学教师远程网络研修平台，实施对高中教师全员培训和初中、小学骨干教师培训，分层组织好教师暑期全员业务培训。组织中小学班主任和农村骨干教师参加省级班主任和现代教育技能培训。实施农村小学英语、计算机、音体美等薄弱学科教师第三期脱产培训工程。

抓好干训工作。组织骨干校长和教育行政干部到国内知名高校等参加短期培训。启动首期枣庄名校长建设工程，遴选30名骨干校长作为后备人选，实施为期五年的菜单式培养。推行名校长、名师工作室制度，搭建名校长名师交流展示、示范带动的平台。抓好小学、初中和幼儿园各40名校长（园长）提高培训工作。

26.积极创新教师培训模式。搭建网上教学对话系统和网络研训交流平台，组建专、兼职教研员和名师研训工作站，通过教学博客对学科教学实施跟进指导。总结推广区域联片、城乡学校结对集群等捆绑式研训的经验，开展教师发展示范学校创建活动。开展多层面教师教学基本功训练和展示活动，实施“读好书、增智慧”教师读书计划。

27.创新教科研工作机制。在全市考选职业教育教研员，充实职教、电教、实验教学兼职教研员队伍。创新教研工作模式，实行教研员学科负责制、项目承担制和联系学校制度，推进跟进式教研、网络化教研，提高教研效能。发挥科研引领作用，推进以素质教育实施为核心的课题研究，及时总结推广课题研究成果。

28.关注教师身心健康。扎实开展教师职业道德规范专题学习教育活动，倡树师德先进典型，完善师德约束机制，不断提升教师的职业境界。发挥各级教育工会作用，推进学校民主管理，维护教师的合法权益，关注教师身心健康问题，努力提升教师职业荣誉感、幸福感。

(六)提高依法治教意识，强化经费保障和教育督导机制，提升教育综合发展水平。

29.提高教育经费保障水平。依法落实义务教育段各项免费政策，争取提高城区学校生均公用经费标准。完善机制，抓好两个附加和城市基础设施教育配套费征收，拓宽经费来源，提高经费拨付比例。强化农村学校经费预算管理，严格“校财局管”体制，加强教育经费审计监督。

30.强化督政力度。完善三级督导队伍建设，进一步创新督导制度，突出“以县为主”教师工资体制落实、教育经费保障、教师队伍补充、教育信息化建设、素质教育和教育专项工程实施、省反馈意见整改等七大重点，落实政府行为。完善区（市）教育重点工作指标通报交流机制，依法对区（市）政府年度教育工作作出定量评价，在一定范围内通报。认真指导做好迎接省教育督导评估工作。开展区域教育均衡发展策略和途径调研活动。

31.抓好督学工作。重点抓好职业教育、学前教育、学校体卫艺工作和素质教育有关政策落实等专项督导评估，促进课程方案和办学规范的落实。继续开展省市级法治学校创建活动，做好市直学校综合督导评估工作，推动学校管理水平的提升。

（七）确立平安和谐教育理念，加强行风和平安校园建设，推进教育公平。

32.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，强化机关和学校领导干部“一岗双责”意识。继续开展《清廉文鉴》、《读文思廉》学习活动，推动廉政教育进校园，深化警示教育和廉政教育成效。推进行政权力网上公开透明运行，完善教育内外部监督机制，做好机关和直属学校财务审计工作，规范教育干部职务行为。

33.全力做好安全稳定工作。健全维护安全稳定工作责任机制，层层签订安全稳定责任书，坚决落实一票否决制度。高度重视信访隐患排查工作，及时化解矛盾，坚决消除影响稳定的苗头性因素。进一步细化安全管理制度，提高学校常态安全工作水平。抓好师生安全教育和全员应急避险演练，集中开展学校食堂、宿舍、校车、周边环境和大型活动等关键环节部位的安全隐患排查和整治活动。继续开展好“平安和谐校园”创建活动。做好校方责任保险投保和管理工作，完善中小学风险管理防控体系。加强各类招生考试管理，严肃考风考纪，坚决查处违纪作弊事件，确保考试安全。

34.努力建设优良行风。落实“一把手”抓行风机制不动摇，从群众不满意的地方改起，严查学校办学和教育教学违规行为，规范城区学校招生秩序，着力解决大班额、择校、高中招生收费和有偿家教等群众反映突出的问题，倡树文明施教之风。让群众看到行风建设的突出成效。

35.关爱弱势群体，做好贫困生资助工作。筹备设立枣庄阳光助学基金，建立贫困生救助长效机制。落实好国家和省市各项贫困生资助政策，集中抓好高中段学生资助、高校生源地贷款和国家、省奖助学金发放工作的规范运作，确保每个学生不因贫困失学。做好进城务工人员子女和外来客商子女入学工作，开展关爱农村留守儿童教育活动。

36.做好机关服务和宣传等项工作。重视抓好“二日游”、贫困村帮扶、人大代表建议和政协提案办理、计划生育、教育图书代办发行工作。进一步加强局机关事务管理和老干部工作，改善工作生活条件。统筹教育宣传舆论阵地，贴近教育中心工作，进一步提升教育宣传信息工作水平，倡树教育文明向上良好形象，促进教育又好又快发展。

附件：

2010年市教育局月度主要活动安排

一月

1.召开2010年度全市教育工作会议；

2.对区（市）政府年度教育工作、区（市）教育局素质教育工作进行考核，组织机关和市直学校年度考核；

3.组织研究生入学考试、高中学业水平考试、高考美术专业统考和高教自学考试；

4.召开职业教育春季招生工作会和高中校长新课程与教学专题座谈会；

5.正式启用电子政务系统和视频会议系统。

二月

1．召开全市学校安全管理工作会和职成教年度工作会；

2.制定2010年度区（市）教育工作考核目标；

3.组织开展全市教育好新闻、好信息评选活动；

4.启动2010年度中小学仪器更新工程采购招标工作；

5.春节前走访慰问优秀教师及特困教师；

6组织开展“学章程、强责任、树师德”专项教育活动。

三月

1.迎接省政府体育卫生专项督导，对区（市）职业教育开展复查；

2.召开全市党风廉政暨行风建设工作会、基础教育课程与教学工作会和德育工作会议；

3.组织开展全市首届特级教师评选活动；

4.举办职业学校技能大赛和中学艺术特长生基本功大赛；

5.组织义务教育教学示范校考核，开展义务教育均衡发展情况调研；

6.举办农村中小学教师素质提高工程第三期培训；

7.组织市直学校财务工作审计。

四月

1.迎接省职业教育和“三项工程”专项督导评估；

2.举办初中校长提高培训班，开展名师送课下乡活动；

3.举办全市中小学田径运动会、中学生实践与创新能力大赛，组织中考体育加试；

4.组织职业学校骨干专业评估，参加全省职业学校技能大赛；

5.召开全市乡镇中心幼儿园建设现场会和教师工作综合评价座谈会；

6.组织校舍安全工程项目开工情况督查；

7.启动市直学校教师招聘及“学士后流动站”招聘工作。

五月

1.召开职教集团发展暨校企合作情况研讨会；

2.组织中考实验操作考试、信息技术等级证书考试；

3.考核高中教学示范校素质教育实施情况；

4.组织首批“环境育人星级学校”评选和现代教育技术教学能手评选；

5.召开农村学校校园文化建设现场会和教师队伍建设现场会。

六月

1.开展全市城乡教师工资发放情况调研检查；

2.组织普通高考、对口高职考试和初中学业水平考试；

3.组织中小学音乐、美术教师基本功比赛；

4.组织开展“安全教育月”活动；

5.组织教师资格教育学、心理学考试；

6.对中小学家庭困难学生资助工作进行检查。

七月

1.对全市学前教育机构进行年检；

2.组织中小学教师参加省远程培训、暑期业务培训和Intel未来教育培训；

3.组织参加全省第十一届中学生运动会；

4.组织枣庄名校长工程人选评选活动；

5.召开全市德育工作研讨会。

八月

1.举办枣庄市素质教育论坛；

2.对校舍安全工程实施情况、义务教育经费管理及使用情况、中小学招生及规范办学情况进行督导检查；

3.组织年度教育创新人物（教师系列）评选；

4.开展第二届全市中小学生艺术展演；

5.组织开展市直学校中层干部竞聘工作。

九月

1.开展“弘扬和培育民族精神月”、“文明习惯养成月”活动；

2.开展教师节庆祝活动；

3.召开全市中小学教学工作会；

4.组织学校安全工作大检查；

5.组织开展省、市级规范化学校和第三批“市级普通话示范学校”验收，开展中职学校青年教师达标课活动。

十月

1.召开素质教育现场会、校舍安全工程现场会和职教实训基地建设现场会；

2.组织“中小学实验室及实验教学管理规范化学校”验收，开展中小学校方责任保险工作，评选乡镇职成教中心特色项目；

3.与德育报社联合举办全国“培养良好行为习惯现场会”；

4.组织全市阳光体育大课间特色学校活动，举办全市中学生篮球比赛；

5.组织“教育示范县”初查；

6.组织全国成人高考。

十一月

1.组织“德育示范化学校”验收；

2.组织基础设施(教育)配套征管工作大检查；

3.组织学校音体美器材配备和体育场地建设达标验收和“现代教育技术示范校”验收；

4.检查评估职业学校实训基地建设情况，确定市级实训基地并挂牌，组织中职学校专业课示范课活动。

十二月

1.组织“法治学校”、“平安和谐校园”、体育艺术2+1示范校评估验收；

2.召开高考专题研讨会，组织教学成果展示观摩活动；

3.组织全国大学英语四、六级考试；

4.对校舍安全工程和布局调整工作进行验收；

5.组织2011年省级科研课题申报工作。

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