中共枣庄市委全面依法治市委员会办公室：
根据中共枣庄市委全面依法治市委员会办公室《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》，现将2025年度枣庄市教育局法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年度全市教育系统法治政府建设举措及成效
（一）统筹谋划，总体推进教育系统法治建设
一是将法治建设工作与教育各项工作同安排、同落实。印发2025年全市教育系统法治工作要点、《普法责任清单》，《青少年法治宣传教育重点普法目录》，推动全市依法治校示范校和校园法治教育基地建设。局党组会议年内研究教育法治建设重点工作和法治政府创建工作10次，将法治要求贯穿于依法行政、依法治校和青少年法治教育工作各环节。强化理论中心组、主题党日学习，印发《市教育局党组理论学习中心组2025年学习计划》，结合《宪法》、《民法典》、《教育法》、《未成年人保护法》《法治宣传教育法》等法律法规，落实党组理论中心组学法制度，开展习近平法治思想专题学习，不断增强运用法治思维和法治方式推动教育事业发展的能力和水平。总结市教育局“八五”普法规划落实和上一年度“谁执法谁普法”普法责任制履职、依法执政、依法行政等相关情况，形成书面报告材料，围绕2024年全市法治督察教育系统发现问题开展自查整改工作。
二是推动教育领域立法工作科学民主合法。配合市人大制定《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》，此《条例》为我省第一部关于校园周边管理的地方性法规，对于提升校园周边治理水平、规范校园周边各类秩序具有重要的指导意义。衔接国土空间规划，结合城市发展定位、产业布局与新型城镇化建设，突出扩优提质，加大优质教育资源供给，印发《枣庄市教育设施专项规划（2024—2035年）》《教育强市建设规划纲要2025—2035年》。严格执行重大行政决策程序，对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，及时进行规范性文件政策解读和备案审查，定期开展行政规范性文件清理工作。
三是将法律和条例握在手中，坚守工作底线。召开2025年度部门述法工作会议，机关科室、单位负责人总结各部门法治工作开展情况。以《教育法》《未成年人保护法》等为准绳，完善中小学招生入学工作，有效保障了学生入学权益，减轻了家长经济负担。保障校园食品卫生安全，贯彻落实《食品卫生安全法》，提高校园食品供餐服务质量，切实保障广大师生饮食安全，严防、严管、严控食品安全风险，联合市市场监管部门排查学校食堂承包经营行为、学校食堂卫生管理和条件保障，重点加强食堂财务管理。承办全省学前教育宣传月现场会，学习宣传《山东省学前教育工作条例》，提高学前普及普惠水平。将学前教育重点工作纳入区（市）政府履行教育职责考核评价，并坚持问题导向，实施专项督导。专门教育工作成效明显，专门矫治学校、专门教育学校分别于2024年11月13日、2025年3月18日顺利开学，我市成为全省首批同时拥有矫治、教育两所学校的市。省教育厅、省专门教育指导委员向市委、市政府发出感谢信。市直学校选派13名教师到市专门教育学校（市正航学校）支教。
（二）规范开展各类行政管理行为，强化执法公开
一是规范开展“双随机、一公开”执法检查工作。制定了2025年“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，通过政府信息公开网站、教育局官方网站、“双随机、一公开”监管平台及时公开公示。开展部门联合执法检查4次，进一步规范了对学校办学行为、校园采光照明设备、教育招生考试和校外培训机构等工作的执法检查。加强监管结果公示，及时上传各类公示网站平台。加强执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理，积极组织3名符合条件人员参加执法资格考试，考取执法证，目前我单位19名人员具有执法资格。
二是强化重点领域监督检查力度。充分发挥市、区（市）两级“双减”工作协调机制作用，针对校外培训治理开展的联合执法次数35次，共计出动检查人员1107人次、总共排查培训机构或场所821家，发现存在违法违规行为的培训机构或场所268家；发现存在违规收费问题的培训机构（场所）10家，全部责令整改。组织基教、党建、安管等科室对民办学校开展秋季督导检查，本次共检查不同层次的民办学校32所，涵盖了小学、初中、高中、中职、高职等各种类型，主要检查党的建设、校园安全、教学设施设备、教学计划、教师配备、文化建设、机构设置等方面工作。
三是持续优化政务服务水平。继续开展政务服务事项标准化梳理提升工作，对照要素标准化有关要求，对41项市级教育政务服务事项进行梳理、完善。积极推进“高效办成一件事”协调工作，完成对教育招生入学和留学服务办事流程梳理、业务培训等重要工作。在第二实验学校孔子文化馆开展2025年度“政府开放日”活动，组织社会各界人士与市教育局各职能科室座谈。于3-4月、6-7月和9-10月分别组织了3次教师资格认定工作，经制定方案、发布公告、网上报名、现场审核等流程，共认定高中、中职段教师资格证1696个，涉及事项通过在线核验等方式累计减少纸质证明近3000余份。
（三）开展宣传教育活动，履行普法责任
一是将法治教育纳入干部职工培训内容，在学校安全、保密工作、信访工作等各类业务培训中融入法治教育内容。组织干部职工参加习近平法治思想专题普法考试，召开全市民办教育工作现场会，与烟台、威海联合举办民办教育管理暨教育行政执法专题培训会。邀请省教育厅法治专家来枣，组织全市教育系统管理干部参加法安枣庄大讲堂暨全市校园安全工作专题培训，进一步提升法治工作能力。印发《枣庄市新时代师德师风建设实施方案》，明确将法治素养培养贯穿教师培养培训全过程，抓好新入职教师“启蒙教育”，为新教师量身定制“师德第一课”专题培训，培养正确法治观念。
二是深入推进法治校园建设。用好课堂学法主渠道，上好道德与法治课。加强中小学道德与法治课程建设，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想融入学校教育。通过班会、校会、团队会、升旗仪式等活动广泛开展普法宣传教育活动。举办大中小学同上一堂“诚信主题”思政课活动，成立16个全市大中小学思政名师工作室，以点带面，辐射全市，加强名师建设，带动青年教师成长，举办全市首届大中小学思政课专项优质课评选，助力思政教师业务成长。认真贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，全市中小学均聘请法治副校长560名，开展法治报告讲座近1200场。全面推进大中小学思政一体化建设，印发《枣庄市大中小学思政课一体化建设实施方案》，成立枣庄市大中小学思政课一体化建设指导中心，抽调23位专家组建思政课一体化建设指导委员会。
三是围绕其他重要节点和重点领域开展普法宣传教育活动。开展“宪法宣传周”主题普法宣传月活动，组织干部职工开展宪法学习活动，开展全市中小学生第十届“学宪法 讲宪法”素养竞赛和演讲比赛，6人被推选参加省赛并获得优异成绩。举办2025年枣庄市职业教育活动周启动仪式暨淮海经济区低空经济产教融合共同体成立大会，宣传职业教育法律法规。联合市司法局成立“枣庄市青少年法治教育宣讲团”，广泛开展法治宣传教育。联合市新闻传媒中心，先后制作安全工作提醒22期、安全教育视频3部，持续加强学生防欺凌、防火灾、防溺水、防交通事故、防电信诈骗等安全教育。通过开展“4·15”“国家安全教育进学校”活动日和全民国家安全教育主题宣传周活动在全市各级各类学校开展国家安全法治宣传教育活动。成立全市校园安全事故人民调解委员会，完成司法局审查备案，并在市综治中心大厅设立专门窗口，建立“杏坛树”调解室，对外公开咨询热线电话，并利用局网站、微信公众号和枣庄广播电台公众号对外宣传，面向全市开展家校矛盾纠纷调解。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因
一是法治学习的深度和转化应用有待加强。对部分新出台、新修订的教育法律法规和政策文件的学习领会还不够系统深入，将学习成果创造性转化为指导督导实践、解决实际问题的能力仍需提升。校园食品卫生、中小学规范办学行为等工作需要对依法执政、依法行政各方面的业务知识进行了解掌握，在统筹业务工作、家庭生活和理论知识学习方面仍有欠缺，对科室涉及的法律规章掌握不够，开展工作的时候经常需要现用现学。
二是学生尊法守法意识需要进一步加强。学校受日常教学管理等繁重任务束缚，难以对法治方面教学投入更大精力。部分学生对法律法规、校规校纪缺乏敬畏之心，学校对这部分学生的管教力不从心，未成年学生违法犯罪呈上升趋势。涉学生电信网络诈骗犯罪时有发生，学生违规骑行屡禁不止，涉学生事件发生后，校闹事件时有发生。
三是教育系统法治队伍人员不足，法治专项培训力度不够。当前教育系统执法任务繁重，我局现有行政执法证的人员较少，难以满足教育行政执法领域的各项工作需求。培训干部依法行政水平有待提高，目前主要通过参加教育部教育行政学院网络专题学习培训、市教育局组织的专题培训班等方式进行，对于学校、学生事件如何使用法律方式维护学校利益方面的培训主要由法治副校长完成，学法用法的能力和水平还需要进一步提升。
四是教育领域违规办学行为时有发生。违反招生入学要求、双减政策、食品卫生安全现象在少数学校仍然存在，普通高中违规加班补课现象还较为严重。部分小微教育培训机构的普法覆盖仍存在盲区。普法形式有时仍以传统发传单、开讲座为主，对年轻家长群体的吸引力不足，精准化和渗透力有待提升，一些新成立或小规模机构，对法律法规缺乏敬畏之心，存在侥幸心理，“打擦边球”、规避监管的现象依然存在。对其负责人的法治教育仍需持续深化。
三、2025党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。建立了以主要负责人为第一责任人，分管负责人、科室（单位）负责人共同参与的法治建设工作机制。成立法治建设领导小组，将法治建设工作与教育各项工作同安排、同落实、同检查、同考核。局党组会议年内研究教育法治建设重点工作和法治政府创建工作10次，将法治要求贯穿于依法行政、依法治校和青少年法治教育工作各环节、全过程。
（二）强化理论中心组、主题党日学习，印发《市教育局党组理论学习中心组2025年学习计划》，结合《宪法》、《民法典》、《教育法》、《未成年人保护法》《法治宣传教育法》等法律法规，落实党组理论中心组学法制度，开展习近平法治思想专题学习，不断增强运用法治思维和法治方式推动教育事业发展的能力和水平。推进大中小学思政一体化建设，成立枣庄市大中小学思政课一体化建设指导中心，组建思政课一体化建设指导委员会。开展党纪学习教育，通过廉洁警示教育专题党课、谈心谈话、廉洁风险提示等形式，强化支部党员干部廉洁意识，引导党员干部自觉遵守法律法规、党纪党规。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入落实立德树人根本任务。始终着眼为党育人、为国育才初心使命，全面贯彻党的教育方针，扛牢立德树人根本任务，实施新时代立德树人工程，努力培养有理想信念、有家国情怀、有创新精神、有过硬本领的时代新人。大力推进大中小学思政课一体化建设，聚焦六个“一体化”工作思路，打造纵向衔接、横向贯通、循序渐进、立体多元的思政教育一体化建设模式，全力推动大中小学思政课一体化建设高质量发展。
二是强化教育系统法治宣传教育。通过扎实开展法治教育宣传，将日常宣传和集中宣传相结合，围绕重要节点和重点领域开展青少年普法宣传教育活动，发挥青少年法治教育课堂教学的主渠道作用，通过法治副校长、辅导员开展讲座、模拟法庭专项活动，抓好对学生法律知识的宣传教育，增强法律意识，加强对学校管理干部、教师的法律法规的学习培训，树立法律至上、依法办事理念，营造浓郁的学法、守法、用法、尚法的校园氛围。
三是继续推进校园法治建设融合。构建教育主导、部门协同、社会参与的法治宣传格局。由教育部门牵头，联合司法、公安、检察、法院等部门定期会商，明确职责清单，实现普法资源共建共享。配齐配强法治副校长，组建“普法讲师团”，吸纳法律工作者、高校师生等成立志愿者队伍，开展“订单式”普法。强化家校社协同，依托社区、网络新媒体延伸宣传触角，形成全覆盖、立体化法治宣传网络，全面提升师生法治素养。深入开展行业法律法规进校园活动，依法各职能部门专业法治力量，推动提升校园安全法治建设水平，筑牢校园法治基础。
四提升校园周边安全秩序，推进校园周边治理工作。加强对《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》的宣传推介，会同相关职能部门常态化开展校园周边安全检查巡查，提升校园周边环境管理水平，引导家长、社会共同关注校园周边环境治理，积极配合开展风险隐患举报、违规违法问题检举，推进校园周边市场、文化、餐饮、治安等环境更加规范，确保学生上下学、出入校安全。以新颁布的《枣庄市中小学校幼儿园周边环境管理条例》学习贯彻为契机，深入推进学法用法工作，不断提升学校安全工作的依法治理水平。
五是加强校外培训机构管理。完善行政执法检查、行政处罚等行政执法行为程序，规范“双随机、一公开”执法检查，制定工作指引、工作细则，探索开展综合执法，依法严格查处校外培训违规违法行为。对社会上现有的机构，引导规范经营，处罚一批，关停一批。推动校外培训机构执法工作，强化部门协同，推进联合执法，探索综合执法，依法严格查处校外培训违规违法行为，全面提高校外培训监管行政执法质量和效能。
枣庄市教育局
2025年12月19日