这次全市中等职业教育集团化发展经验交流会的主要任务是，总结交流近年来全市中等职业教育集团化发展的经验做法，分析存在的问题和面临的形势任务，推动这项工作更广泛、更深入的开展。会上，几个学校和企业代表交流的情况都很好，希望大家相互学习借鉴，共同发展提高。借此机会，代表市教育局向多年来配合支持职业教育改革发展的企业界人士表示衷心感谢！下面，简要谈三点意见，供大家参考。
一、 我市中等职业教育集团化发展取得了阶段性成效
集团化办学是职业教育改革发展非常有效的一种模式。它按照产业规律，将企业集团化经营模式引入职业教育，旨在依托行业、联合企业，加强学校与学校、学校与企业之间的联系，整合多方资源，实现优势互补、资源共享，推动职业教育做大、做强、做优，同时也促进企业更好更快地发展。
近年来，各区市教育局和各职业学校以及多数企业，对职业教育集团化发展普遍比较重视，先后成立了三个枣庄市级职业教育集团，涵盖了全市所有中职学校，参与的市内外企业有200多家。实践证明，实行职业教育集团化办学，推进了工学结合、校企合作，实现了学校、企业与行业共同发展，特别是为职业教育的改革与发展注入了生机和活力，促进了职业教育资源整合与优势互补，推动了职业教育的区域合作和城乡合作，提高了职业教育办学质量和办学效益，增强了职业教育服务经济能力，充分体现了科学发展观的思想。
（一） 多数学校集团化发展迈出了坚实的步伐。
无论是牵头组建职业教育集团的学校，还是集团成员单位，大都是精诚合作，积极探索，共谋发展；既合作出了办学效益、经营效益，也合作出了深厚的感情和友谊。
枣庄市职业中专：把职教集团作为合作平台有力推动了办学模式创新。2008年12月组建了枣庄市第一个职教集团——机械电子职业教育集团，赵联冠副市长、张磊局长、刘凤山处长等领导参加了成立大会。依托集团，一是成立了由部分董事单位负责人组成的办学指导委员会和由部分董事单位技术人员和教师组成的培训工作指导委员会，卓有成效地开展工作；二是广泛实施“订单培养”，开办冠名班；三是适时组织学生顶岗实习；四是通过企业实践培养大批“双师型”教师；五是开展联合培训，取得了多方面的综合效益。
滕州市：枣庄科技职业学院和滕州市中等职业教育中心，于2010年1月牵头成立了枣庄现代制造业职教集团和滕州市职教集团，参加的企业和院校有76家。集团不断加强行业企业和学校之间的全方位合作，积极探索校企、院校深度合作模式，积极创建以“教学合作、管理参与、文化融入、就业订单”为主要内涵的“嵌入式”校企合作管理平台。通过“校企共定教学方案、校企共选订单学生、校企共享教学资源与生产设备、校企共管教学过程、校企共监教学质量”的方式，保证企业全程参与人才培养，突破办学资源不足等制约发展的瓶颈。在集团的运行过程中，行业企业目前对学校的工作做到八个参与：参与专业规划与论证，参与职业岗位调研，参与教学计划制定，参与课程建设，参与编写校企合作教材，参与教学质量评价，参与教师培训，参与校内外实践教学基地建设，均取得了良好的效果。
薛城区：区职业中专于2009年11月，联合37个企业和学校，成立了枣庄市数控技术职教集团。通过集团化办学，发展成为省师资培训中心数控技术专业师资培训基地，已培训了来自全省各地市的数控专业教师400多人次。今年全省数控专业的40多名教师优质课评比正在这学校进行。同时近三年我们省参加全国技能大赛的数控专业的学生也是在该校组织集训。学校还是“中国西部地区教育顾问单位”，已接纳培养了三批600多名甘肃籍学生，近期，新疆的100名学生即将来该校学习。
台儿庄区：区职业中专已提交了组建职业教育集团的申请。合作办学已有显著成效。2009年12月16日，学校首届校企人才供需招聘会上吸引了近20家“长三角”地区及我省用人单位。学校与北京经济职业学院联合开办了航空乘务班，28名学生已面试通过，最低月工资不低于3000元；2010年7月开始与青纺联台儿庄纺织产业基地合作建设青纺联培圳中心，学校按照企业要求开设课程，企业负责毕业生的安置，目前，纺纱、纺织机械等4个班共229名学生已开班上课。10月11日起，青纺联安排专人常驻学校，且专业课由集团选派具有硕士、博士学历科研人员和部分管理骨干任教，大大提高了教学质量，深受学生欢迎。
峄城区：强化与企业的联系，与企业协同管理，构建完善的顶岗实习、推介就业网络。在确保学生实习总量达6个月的前提下，学校根据实际需要，与无锡夏普公司、东营万达集团等加强联系，采用集中和分段相结合的方式，合理安排学生见习和实习时间，现已建立的校外实习实训基地涵盖了开设的各个专业。区政府副区长艾百灵带领区职业中专负责人赴台湾多所职业学校考察学习，并实现了互访，签署了联合办学协议。
山亭区、市中区职业中专和山东煤炭卫校、龙都职业中专、滕州科技、科圣职业中专等学校在合作办学、集团化发展上，也都做出了积极努力，不再一一列举。我们市的职业学院和技术、技师学院集团化办学水平更高，因为我们今天主要交流中职学校的情况，就不再交流介绍了。
可以说，集团化发展程度，是一所职业学校综合办学水平的重要体现。
（二）集团化发展拉动了职业学校建设。
近几年，我市几所重点中职学校的建设，在很大程度上得益于集团化发展，得益于许多企业行业的大力支持。如：滕州市整合资源组建中等职业教育中心学校，薛城区建设新校，台儿庄区迁建、扩建学校，市职业中专和峄城区职业中专新建实训楼等。近五年时间，全市中职学校（包括职业院校中的中职部分）共计投入约有4亿多元，新建校舍20多万平方米，增添了一大批实习实训设施。具体投入建设情况在学校交流发言材料中都有，不再展开点评了。
（三）集团化发展增强了职业教育的适应性。
在计划经济时期，中专学校，招生靠下达计划，就业靠安置分配，校长的主要任务就是抓教学。那时，“关门办学”、“单打独斗”基本可以。随着市场经济体制的确立，职业学校的形势任务发生根本性变化，学校的办学理念、发展思路、教育模式等必须随之而变、随之而动，否则就不适应。现在，职业学校，招生、教学、推介就业，即让学生进得来、学得好、用得上三个环节都要抓好，当然学校的基础能力建设更要抓好。温家宝总理要求“教育家办学”，但是职业教育仅仅是教育家也很难办好，要求校长既要是教育家，还须是企业家、社会活动家。新的形势，繁重的任务，之所以职业教育能够持续快速的发展，除了校长们的主观努力外，真是企业家们帮了大忙。实施联合办学，集团化发展，解决了学校的诸如设施、师资、实习、就业等好多难题，提高了学校适应社会、顺应市场的能力。通过与企业、与市场有效对接，学校根据需求及时调整专业，如煤化工、数控技术、餐饮旅游、美容美发等专业都是近几年新发展起来的。不少学校与农业、经管、司法等开展的阳光工程、农村会计实务、司法调解员等培训，也都是实施集团化办学后根据社会需求举办的。
（四）集团化发展促进了教育质量提高。
如果没有校企合作，没有集团化办学，推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式很难落到实处，技能型人才的教育质量很难提高。实施集团化办学后，学校普遍改革了教学模式，更新了教学内容，突出了技能培养，融入了企业文化。为了促使学生“学会适应、学会生存、学会创新、学会发展”，学校坚持以专业技能训练为重点，以岗位技能训练为中心，提高了实训教学的比重，有的直接将课堂设在车间，把专业理论教学与企业生产实习“无缝对接”。教学改革促进了质量提高。在今年全省的学生技能大赛中，51名学生参加25个项目的比赛，全部获奖，其中5人一等奖，4人二等奖，19人三等奖，30人优秀奖，23名教师获优秀辅导奖，获奖总数列17市第四位；有5名数控专业的同学参加全国的比赛，3人二等奖，2人分别获得三等奖和优秀奖。可以说我市数控专业的教学质量目前处于全省领先水平。每年全市职业院校培养的中职以上毕业生达2万人，95%以上推介到省内外就业，有的重点专业的学生供不应求。另外组织短期培训约20万人次。职业学校为就业再就业，为经济社会发展作出了突出贡献。这应当说是职业教育集团化发展的成果。
（五）集团化发展推动了企业进步。
2009年12月，胡锦涛总书记在广东省珠海市，深入到企业、研发机构和技工学校考察，同当地干部群众共商加快经济发展方式转变、提高自主创新能力、实现经济平稳较快发展大计。其间讲到：“始终把自主创新作为企业的生命”； “企业只有具有比较强的自主创新能力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地”；“推动‘中国制造’向‘中国创造’转变”；“ 没有一流的技工，就没有一流的产品”。胡总书记的这番话，深刻阐述了“自主创新”的重要性，归根结底是“人才”是“技工”是培养“技工”的“职业教育”的至关重要性。这也从侧面说明，企业的健康发展，立于不败之地，离不开人才，离不开职业教育。职业教育集团化发展，不仅对学校，对企业也十分重要。合作是互利共赢的。如滕州市：职业学校充分发挥在机械、电气、建筑、医药等方面的人才优势，积极帮助企业单位开展技术改造、培训员工，2009—2010学年，共为行业企业培训员工2000多人次。山东威达重工股份有限公司：通过校企深度合作，推动企业可持续发展，企业从职业院校中获得高素质的人才，把职业院校作为自己的培训中心和研发基地。滕州益康药业有限公司：校企联合 优势互补 实现共同发展。山东同济机电有限公司：通过与薛城区职业中专合作，公司逐渐实现了技术岗位员工的本地化，提升了公司的生产能力和技术水平。等等。
职业教育集团化发展，只有短短几年时间，成效显著，经验宝贵。同时也有一些需要加强和改进的地方。对存在的不足和问题，学校和企业的同志分析得很好。如：对职业教育集团化办学模式认识和企业参与程度不够，职业教育集团在具体运作中，经常是职业学校在唱主角，企业参与的积极性并不是太高；机制不活，当前职业教育的思想观念、制度环境、体制结构、办学机制和培养模式还不能很好地适应集团化办学新形势的要求；存在“重形式、轻实效”的现象，顶岗实习中往往忽视技能训练，疏于管理，不能实现校企互利共赢的目标；对集团化办学缺乏更深入的探索和研究；缺乏相应的配套扶持政策等。
二、 进一步达成对中等职业教育集团化发展的共识
著名经济学家厉以宁说过:小富靠勤奋，中富靠机遇，大富靠智慧。这句话对我们今天的议题也很适合。无论是职业学校，还是企业单位，小发展靠勤奋，中发展靠机遇，大发展靠“集团”，集团化发展，使决策者有智慧的表现。一个人，一个员工，一个干部都是这样，想事业有成，想顺心如意，应当“集团化发展”，只是需要研究“集团成员”问题。
目前，对职业教育来说，投入不足、实训实习设备陈旧、专业教师队伍不强、办学机制和办学模式不活等问题仍然十分突出，尽快解决这些问题，除靠各级财政加大投入外，就要靠校企合作，靠集团化发展。
“集团化”是职业教育融入经济社会发展的需要。职业教育快速持续发展，得到社会广泛认可，不能与市场经济脱离脱节，必须真正融入经济社会发展之中。教育部副部长鲁昕今年9月在沈阳召开的首届中国职业教育与装备制造业创新发展对话中说，“职业教育只有学会了与行业、企业对话、对接，按照企业需求设置专业，培养应用型人才才有出路。”鲁昕指出，目前国内职业院校的“短板”就是不善于同企业对接，不会用企业喜闻乐见的方式对话，学校说的话企业听不懂，企业说的话学校又听不懂。校企有效对接，需要“集团化”这个纽带、桥梁、平台。
“集团化”是职业教育办学模式转型的需要。职业教育办学模式、教学方式转型成功与否，单由教育部门难以完成，离开了行业、企业，就是无本之木。近几年大批高校毕业生就业难，有多方面的原因，其中重要一点就是“学用脱节”。大学生、研究生，去养猪、去做清洁工，是高尚，是时尚，是必须，是无奈？教育结构问题（普教与职教）、内容问题（理论与技能）、方法问题（动口于动手），或者说“培养什么、则么培养人”的大问题，还需要很好的研究与实践。职业教育的毕业生就业形势总体上还可以，要想巩固和更好，必须深入推进集团化办学，不然很快会和普通高校一样出现困境。我们要从职业教育办学模式转变、质量提高、培养社会急需的高素质人才的战略高度来推进集团化办学，从而带动职业教育随着经济增长方式转变“动”，跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”，推动教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准，教学过程与生产过程的深度对接与融合。
“集团化”也是企业发展壮大的需要。集团化，是学校的事，更是企业的事；因为，学生，是学校的，但归根结底是企业的。许多知名企业，考察投资发展环境时，把教育环境，把技工培养供给作为一个必要条件。企业该开工了才想起发广告招工的，大多是小企业，是劳动密集型企业，是多数人都会干的企业。建议企业把职业教育集团化发展当成自己的大事抓紧抓好。
三、 广泛深入地推进中等职业教育集团化发展
如何发扬经验做法，更广泛深入地推进职业教育集团化发展，大家在交流发言中也谈到了许多好的意见。如：山东威达重工股份有限公司：建议政府在校企合作中发挥更重要作用，信息的提供，为校企双方牵线搭桥，组织企业与学校的合作，为校企合作提供平台；三项制度的执行，政府在职业资格证书制度、就业准入制度、劳动预备制度方面加大工作力度，为企业选拔人才、学生的就业创造良好的外部空间；相关政策的扶持，建立和完善有利于职业教育发展的服务体系，给予办学的企业以税费的减免等。滕州益康药业有限公司建议：学校在专业课的设置上应更细化一些，针对药品生产企业的特点，学校可以开设一些机械类和药物分析、检验之类的课程，使学生的学习内容更贴近工作实际；可根据企业用工要求开设课程，从而缩短学生从学校到企业的适应周期，这样既可以提高学校的教育效率，也可以节约企业用工培训成本；企业的资金优势还可以延伸到学校中去，企业可以和学校共同对学生进行冠名培养，为订单培养的专业学生在校期间和顶岗实习期间提供基本的生活补助，合理安排他们的学习与实习的时间，使学生身份与企业员工身份在学校期间尽早转化，并在专业课的设置上有所偏重，使员工的上岗培训在学校就得以完成，让学生一毕业就可以直接上岗工作；校企间的合作深度和广度都可以再加强些，校企双方应联手制定相应的规章制度，让学生和专业课教师到企业顶岗实践形成常态，做到经常化和规范化，让学校成为培养企业人才和合格员工的后方车间，企业为教师和学生理论联系实际提供更好的舞台。企业向学校注入资金，学校向企业提供人才，这样才能形成良性循环。
教育部已作出计划，有的已经实施，今年中国职业教育界分别与石油化工行业、高新技术产业，与装备制造业对话，与汽车行业、有色金属行业等举行对话衔接。教育部会同有关部门，拟于今后几年内，在国家重点振兴的十大产业、七大战略性新兴产业，以及现代农业、制造业与服务业领域，每年至少开展四次职业教育与相关产业、企业的产教对话，推动职业院校与企业一体化合作。鲁昕副部长说：“这只是一个新起点与基础性平台，目的就是通过这个载体，让职业院校学会并善于与企业对话，对接。”
烟台市在全省集团化发展方面走在了全省前面，主要成功做法： 以骨干职业院校和企业为依托，以专业为纽带，按照“政府引导、市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企结合、实现共赢”的指导思想，遵循学校、企业“自愿参加、优势互补、龙头带动、权责对等”的原则，在不改变现有隶属关系的前提下，联合有关职业院校和企事业单位参与，围绕区域支柱产业组建运作。
下一步，我将根据大家的意见，按照教育部、教育厅的部署，参照先进地区的做法，大力推进职业教育集团化发展。
（一）坚持“资源共享、合作共赢，真诚合作、共谋发展”的原则。
市政府已决定，年底前召开一次职业教育联席会议暨职业院校专业学科建设论坛，把集团化发展作为一个重要议题。逐步建立完善政府、学校和行业企业对话机制，促使学校与行业、企业密切联系，与市场经济全面接轨。计划开展集团化办学“十百千”活动，即选取10所骨干学校，联系100家优秀企业，实施1000人（校长、厂长经理，教师和工人师傅）合作互动。在集团化发展中，继续坚持“资源共享、合作共赢，真诚合作、共谋发展”的原则。
（二）努力巩固并积极扩展合作办学的领域。
推进职业教育集团建设不是挂个牌子那么简单，衡量其建设应当有两个指标内涵：一是经济产业指标，即教育链与产业链融合度，企业总量覆盖度，社会就业贡献度等；二是教育事业指标，主要包括集团化办学的毕业生就业率和就业质量，学校接受企业生产订单数量、学生参与顶岗实习比例、教师企业实践效果、学校参与企业产品、工艺和技术研发情况，学生技能作品转化为企业产品和商品的情况等。
目前的职教集团，按照成员单位的联结方式可以划分为三种类型：一是以资产为主要联结纽带型的职教集团；二是以契约为主要联结纽带型职教集团；三是资产——契约混合联结型的职教集团。按照各学校、企业及其他实体所处地理位置及其隶属关系不同，职业教育集团化办学一般可分为三种类型：一是区域性集团化办学；二是行业性集团化办学；三是区域性与行业性相结合的集团化办学。我们市的职教集团混合型的较多，合作办学的领域也比较宽：实习就业，师资互聘，项目研发，基地共建等，合作的单位类型也较多：学校，企业，行业，部门等，今后可探索新的合作对象和发展领域。
台儿庄职业中专已提交成立现代服务业职教集团的申请，围绕服务“江北水乡、运河古城”建设，很有针对性和时代性，具有明显的区域特色。加上之前成立的机械电子、现代制造和数控技术职教集团，涵盖的专业已比较多，但是涉农类、医学类等仍是空白点，在集团化建设上还有很大的空间。
集团化发展从形式到内容都不要强求一个模式，因校因企制宜，灵活多样实施。
（三） 努力提升学校的综合实力。
我市“江北水乡、运河古城”这一品牌打造，给我们职业教育发展有很大启示。强力启动建设，通过“二日游”宣传，目前已初具规模，有了很大的影响力。学校寻求合作，也是这样，一开始主动高攀，同时加快发展提升自己。
在校企合作中，相比而言企业处于被动地位。学校也不能一味去做企业的工作，职业学校一定要练好内功。还要牢固树立服务意识，主动为企业排忧解难，调动企业参与校企合作的积极性和主动性，使企业能从集团中得到更多的实惠，逐步提高企业对集团的依存度。
作为学校应进一步抓好以下几点：一是规划谋划定位。抓住当前的机遇，对学校的中长期改革发展有一个切实可行的规划。如学校的定点、规模、特色、品牌、文化等都应该进一步谋划好、定位好，避免改革发展的随意性和盲目性。二是基础能力建设。包括校舍、设施、师资、专业等，这也是重中之重。建设资金是关键，要广开渠道。专业设置，要顺应市场需求。三是教育教学改革。教育规模、质量、结构和效益的内在统一是教育事业科学发展的基本要求。职业教育教学改革的主要内容，就是要按照“以服务为宗旨、以就业为导向”办学方针的要求，进一步更新教育教学思想和观念，建立和完善职业教育特色鲜明的人才培养模式，调整和优化课程结构，改革教学内容和教学方法，全面提高教学质量，增强学生的实践动手能力和就业创业能力。四是稳定扩大招生。做好宣传，抓好统筹，拓展范围。五是抓好推介就业。六是落实助学政策。发挥好中等职业学校学生资助和免费两项政策的作用，增强中等职业教育的吸引力。六是抓好安全稳定。