枣教办发〔2016〕3号
枣庄市教育局
关于在教育系统推广随机抽查
规范事中事后监管工作的实施方案
各区（市）教育局，市直各学校，局机关各科室：
根据省、市推进政府职能转变领导小组办公室关于贯彻落实《国务院办公厅关于推行随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）的有关要求，结合教育工作实际，就我市教育系统推广随机抽查规范事中事后监管工作制定本实施方案。
一、指导思想
在全市教育系统推广随机抽查、规范事中事后监管工作，坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以推进简政放权、放管结合、转变职能为根本目的，以依法监管、公正高效、公开透明为基本原则，以制定随机抽查事项清单、建立“双随机”抽查机制、合理确定随机抽查比例和频次、加强抽查结果运用为主要工作方法，更新教育管理观念，创新教育管理模式，依法行政、依法治教，全面提升教育管理水平。
二、主要工作环节
（一）认真制定随机抽查事项清单
按照国家、省、市关于简政放权、放管结合、转变政府职能的总体要求，2016年起凡教育法律、法规、规章和省、市政府没有规定的，一律不得安排和开展检查、抽查；凡教育法律、法规、规章规定的检查事项，应大力推广随机抽查，并不断提高随机抽查在各类检查工作中的比重。按此要求，结合年度工作重点，制定枣庄市教育局2016年随机抽查事项清单（见附件1，主要包括抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查方式），并及时向社会公布。
（二）建立健全“双随机”抽查机制。2016年起，市教育局建立随机抽取检查对象、随机选派教育执法检查人员的“双随机”抽查机制，并建立与之配套的2016年抽查学校名录库（见附件2）和教育执法检查人员名录库（见附件3），并实现电子化随机抽取。
（三）科学确定随机抽查的比例和频次。要紧密结合教育工作实际，根据年度工作重点、热点、难点，科学合理地确定随机抽查的比例和频次。既要保证必要的抽查覆盖面，又要防止检查过多过滥、干扰基层学校正常工作。
（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法进行惩处；对抽查发现的先进典型、先进经验，要进行宣传、推广和表彰；对抽查的情况及处理结果要及时向社会公布，自觉接受社会监督。
（五）建立“枣庄市教育系统‘双随机一公开’信息平台”。结合贯彻《山东省教育厅关于做好2016年政务公开重点工作的通知》（鲁教办字[2016]3号），2016年8月底前在市教育局信息中心建立“枣庄市教育系统‘双随机一公开’信息平台”，保障“双随机、一公开”有效运行和公开、公正、公平。
三、有关工作要求
（一）加强组织领导。在全市教育系统推广随机抽查、规范事中事后监管，是新形势下进一步推进简政放权、放管结合、转变政府职能的重要举措。为加强领导，成立以市教育局副局长王胜黎任组长、副局长杨庆东任副组长，人事科、师训科、法规科主要负责人为成员的领导小组。
（二）认真履行好各自职责，切实做好推广随机抽查、事中事后监管工作。市、区（市）教育行政部门从全面贯彻依法治国、全面创新社会管理的政治高度，更新管理观念，创新管理方法，严格执行国家、省关于推广随机抽查、规范事中事后监管的有关规定，紧密结合教育工作实际，切实做好与义务教育均衡发展、化解城镇学校大班额、“全面改薄”专项督查和责任督学挂牌督导结合的文章，努力开展好“双随机、一公开”工作。市直各学校和其他各级各类学校，要加强教育教学管理，推行依法治校工作，实事求是做好迎接市随机抽查工作，全面提高学校教育质量和依法治教水平，为办好人民满意教育做出应有贡献。
附件：1.枣庄市教育局2016年随机抽查事项清单
2.枣庄市教育系统2016年检查学校名录库
3.枣庄市教育局执行检查人员名录库
枣庄市教育局
2016年2月25日
附件1
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枣庄市教育局2016年随机抽查事项清单 | |||||
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检查项目 |
检查依据 |
检查对象 |
检查内容 |
检查 方式 | |
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督导室 |
教育经费“三个增长” |
《中华人民共和国教育法》 |
区（市）财政局、教育局 |
教育经费“三个增长” |
抽查 |
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教育工作评价 |
《国家教育督导条例》 |
各区（市）教育局、各级各类学校 |
教育重点工作落实情况等；学校依法管理情况等 |
抽查 | |
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计财科 |
市直学校财务管理内部审计 |
《中华人民共和国审计法》；财政部、教育部印发《中小学校财务制度》财教〔2012〕489号 |
市直学校 |
年度财务收支情况 |
抽查 |
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全市中小学校校舍标准化建设 |
《枣庄市中小学校舍安全责任追究办法》（市长令第88号）和市教育局工作职能 |
全市中小学校 |
工程进展和资金管理使用情况 |
抽查 | |
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基教科 |
幼儿园保教质量工作检查 |
《教育部关于印发3-6岁儿童学习与发展指南的通知》 |
各级各类幼儿园 |
幼儿园保教工作 |
抽查 |
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规范办学行为举报检查 |
山东省对违规从事普通中小学办学行为责任 追 究 办 法（山东省人民政府令第255号） |
全市中小学校 |
办学行为规范情况、举报受理 |
抽查 | |
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解决城镇普通中小学大班额问题专项督查 |
枣庄市人民政府办公室 |
94所项目学校 |
解决城镇普通中小学大班额工作目标完成情况 |
抽查 | |
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职成教 |
民办高中以上、职业学校和外国子女学校审批事前监管及事后管理 |
《中华人民共和国民办教育促进法》 |
辖区内民办高中以上、职业学校和外国子女学校 |
落实相关规章制度情况 |
抽查 |
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体卫艺 |
全市中小学生体制健康监测 |
中华人民共和国国家教育委员会颁行《学校体育工作条例》 |
各区（市）教育局、各级各类学校 |
学生体质及健康发展状况 |
抽查 |
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全市中小学生常见病、传染病防控检查 |
国家教育委员会令第10号《学校卫生工作条例》 |
各区（市）教育局、各级各类学校 |
常见病、传染病的防控措施、各项法规落实情况等 |
抽查 | |
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全市中小学食品卫生安全检查 |
国家教育委员会令第10号《学校卫生工作条例》 |
各区（市）教育局、各级各类学校 |
学校食堂、校门口流动摊点的安全卫生管理 |
抽查 | |
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安管办 |
全市中小学幼儿园安全检查 |
1.教育部令第23号《中小学幼儿园安全管理办法》第二章第六条、第七条； |
各区（市）教育局、各级各类学校 |
中小学校、幼儿园安全隐患排查、防控制度建立及落实情况等 |
抽查 |
附件2
枣庄市教育系统2016年检查学校名录库
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检查项目 |
检查对象名录 | ||||
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2016年教育工作评价 |
上半年 |
滕州市 |
西岗镇中心中学、西岗镇中心小学、洪绪镇中心中学、洪绪镇中心小学、界河镇中心中学、界河镇中心小学、南沙河镇中心中学、南沙河镇中心小学、东沙河镇中心中学、东沙河镇中心小学、姜屯镇中心中学、姜屯镇中心小学、木石镇中心中学、木石镇中心小学、级索镇中心中学、级索镇中心小学、龙阳镇中心中学、龙阳镇中心小学、鲍沟镇中心中学、鲍沟镇中心小学、东郭镇中心中学、东郭镇中心小学、张汪镇中心中学、张汪镇中心小学、滨湖镇中心中学、滨湖镇中心小学、官桥镇中心中学、官桥镇中心小学、羊庄镇中心中学、羊庄镇中心小学、柴胡店镇中心中学、柴胡店镇中心小学、大坞镇中心中学、大坞镇中心小学 | ||
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山亭区 |
北庄镇中心中学、北庄镇中心小学、徐庄镇中心中学、徐庄镇中心小学、城头镇中心中学、城头镇中心小学、店子镇中心中学、店子镇中心小学、凫城镇中心中学、凫城镇中心小学、西集镇中心中学、西集镇中心小学、水泉镇中心中学、水泉镇中心小学、冯卯镇中心中学、冯卯镇中心小学、桑村镇中心中学、桑村镇中心小学 | ||||
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2016年教育工作评价 |
上半年 |
薛城区 |
邹坞镇中心中学、邹坞镇中心小学、常庄镇中心中学、常庄镇中心小学、枣庄12中、枣庄20中、陶庄镇中心小学、周营镇中心中学、周营镇中心小学、沙沟镇中心中学、沙沟镇中心小学 | ||
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市中区 |
西王庄镇中心中学、西王庄镇中心小学、永安镇中心中学、永安镇中心小学、光明路街道中心中学、光明路街道中心小学、孟庄镇中心中学、孟庄镇中心小学、税郭镇中心中学、税郭镇中心小学、齐村镇中心中学、齐村镇中心小学 | ||||
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峄城区 |
底阁镇中心中学、底阁镇中心小学、阴平镇中心中学、阴平中镇中心小学、榴园镇中心中学、榴园镇中心小学、峨山镇中心中学、峨山镇中心小学、古邵镇中心中学、古邵镇中心小学 | ||||
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台儿庄 |
张山子镇中心中学、张山子镇中心小学、马兰屯镇中心中学、马兰屯镇中心小学、涧头集镇中心中学、涧头集镇中心小学、泥沟镇中心中学、泥沟镇中心小学、邳庄镇中心中学、邳庄镇中心小学 | ||||
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2016年教育工作评价 |
下 半 年 |
滕州市、山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区教育局 | |||
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枣十六中、枣一中、枣二中、枣十八中、滕州一中、枣八中、枣三中
枣四十一中、枣二十八中、枣三十九中、枣四十中、北辛中学、枣二十九中、枣十五中
市中区实验小学、峄城区实验小学、台儿庄区实验小学、山亭区实验小学、滕州市实验小学、薛城双语实验小学、立新小学、枣师附小、解放路学校、实验学校（初中、小学）、新城实验小学
市中区职业中专、峄城区职业中专、台儿庄区职业中专、山亭区职业中专、滕州市职业中专、薛城区职业中专、市职业中专 | |||||
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教育经费法定“三个增长” |
滕州市、山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区财政局 滕州市、山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区教育局 | ||||
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市直学校财务管理内部审计 |
枣庄师范、枣庄职业中专、枣庄三中、枣庄十五中、立新小学、枣师附小、解放路小学、实验幼儿园、实验学校、特教中心、实验小学 | ||||
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全市中小学校舍标准化建设检查 |
全市中小学校舍标准化建设项目学校（共412所） | ||||
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幼儿园保教质量工作检查 |
全市注册幼儿园（共710所） | ||||
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规范办学行为举报检查 |
全市中小学校（共650所） | ||||
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解决城镇学校大班额专项督查 |
全市94所学校 | ||||
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民办高中以上、职业学校和外国子女学校审批 |
滕州二中新校、滕州实验高级中学、薛城舜耕中学、山亭翼云中学、滕州科圣中等职业学校、滕州科技职业高中、滕州善国中学、枣庄市龙都中等职业学校、山东枣庄华夏专修学院 | ||||
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中小学生体质健康监测 |
全市中小学校（共650所） | ||||
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中小学常见病、传染病防控检查 |
全市中小学校（共650所） | ||||
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中小学食品卫生安全检查 |
全市有学生食堂学校 | ||||
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中小学校、幼儿园安全检查 |
全市中小学校（共650所），幼儿园（共710所） | ||||
附件3
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枣庄市教育局执法检查人员名录库 | ||
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带队领导 |
王胜黎 |
市教育局副局长 |
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杨庆东 |
市教育局副局长 | |
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副县级督学 |
尤 冰 |
市政府教育督导室督学 |
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张 超 | ||
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督导室 |
魏秀民 |
市政府教育督导室主任 |
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柳 静 |
市政府教育督导室科员 | |
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人事科 |
史玉光 |
市教育局人事科科长 |
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郑莉馨 |
市教育局机关党总支副书记（正科级） | |
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杨建伟 |
市教育局人事科科员 | |
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计财科 |
孙 斌 |
市教育局计财科科长 |
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刘彦辉 |
市教育局计财科科员 | |
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徐 浩 |
市教育局计财科副科级干部 | |
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基教科 |
刘建武 |
市教育局基教科科长 |
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衣学武 |
市教育局学前办主任 | |
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亓保芳 |
市教育局基教科科员 | |
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职成教科 |
冯统伟 |
市教育局职成教科科长 |
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沈宏娟 |
市教育局职成教科副科长 | |
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师训科 |
王金祥 |
市教育局师训科科长 |
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苏永成 |
市教育局职教科科长 | |
|
刘宇靖 |
市教育局师训科科员 | |
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招生办 |
单波 |
市教育局招生办主任 |
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韩梅 |
市教育局招生办副主任 | |
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仪器站 |
许宗华 |
市教育局仪器站站长 |
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自考办 |
孙晋成 |
市教育局自考办主任 |
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赵宏亮 |
市教育局自考办科员 | |
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教研室 |
杜宝相 |
市教育局教研室主任 |
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李 丽 |
市教育局教研室副主任 | |
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冯佳琳 |
市教育局教研室高级教师 | |
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付国华 |
市教育局教研室高级教师 | |
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张 波 |
市教育局教研室教研员 | |
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电教馆 |
黄 海 |
市教育局电教馆馆长 |
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体卫艺 |
徐 昭 |
市教育局体卫艺科科长 |
|
丁晓丹 |
市教育局体卫艺科科员 | |
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安管办 |
张 辉 |
市教育局安管办主任 |
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改薄办 |
郁继成 |
市改薄办科员 |