省政府教育督导室：

我市于2014年11月4日至5日，组织了中小学标准化建设评估组，对滕州市学校标准化建设市级复评。评估组按照国家、省义务教育均衡发展的有关指标，查阅了有关档案材料及财务账簿，到14个镇街及市直共41所学校实地查看了办学条件，全面了解了滕州市义务教育学校标准化建设的状况。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作成绩

近几年，滕州市委、市政府把均衡发展作为义务教育工作的重中之重，先后制定并下发了《滕州市推进义务教育均衡发展规划》、《滕州市推进义务教育优质均衡发展的意见》，落实了义务教育均衡发展状况监督与问责机制，不断加强政府统筹领导，加大创建经费投入，强化推进措施落实，有力促进了义务教育均衡发展。

（一）深入推进入学制度改革，教育机会公平均等。

市政府将进城务工人员随迁子女就学纳入市教育发展规划和财政保障体系，外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达100%。建立了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。创新工作举措，使残疾儿童入学率达98%以上。认真落实各项助学措施，对义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”，困难群体平等受教育的权力得到有力保障。深化中考制度改革，重点高中指标生比例逐年提高，2013年达到65%。坚持公办学校免试就近入学，确保所有学校不违法进行考试招生，进一步推进了全市义务教育的公正、公平。

（二）加大教育经费投入，完善经费保障机制。

滕州市委、市政府把“落实教育优先投入机制，大幅度增加教育投入，大力促进教育公平”作为“建设教育强市”的一项战略性任务，将全市义务教育均衡发展全面纳入公共财政保障范围，保证了义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证了按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证了教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。按照学生数和不低于省定基准定额标准确定了学生人均公用经费拨款标准核拨公用经费，并建立了学生人均公用经费正常增长机制。滕州市在核定的公用经费总量内，努力向农村学校、学生人数较少的学校和相对薄弱学校倾斜。市政府积极推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费能努力向薄弱学校倾斜。农村税费改革转移支付资金也主要用于义务教育阶段学校建设和发展。 市委、市政府按照“三个法定增长”提前安排教育经费，不断加大资金投入，完善经费保障机制，统筹抓好校安工程、办学条件标准化、教育信息化等重点工程建设，全市中小学办学条件显著改善，为实现均衡发展奠定了坚实物质基础。

2013年，滕州市财政性教育总投入达15.4亿元。按照小学生均700元，初中生均900元的标准，共拨付义务教育保障经费1.1亿元。投资1.5亿元，实施改造了30处校舍、35处食堂、37处旱厕，新增校舍13万平方米；信息化基础设施建设稳步发展，投入近2100万元，配备教师用笔记本电脑1140台、学生用计算机2010台、多媒体569套；信息中心机房完成升级改造，实现了“宽带网络校校通”。

2014年，全市财政性教育总投入达17.73亿元。小学、初中生均公用经费标准分别提高到810元、1010元，拨付义务教育保障经费1.2亿元。投资1.67亿元，实施了4处城区学校和38处农村学校校舍标准化建设工程，新建改建校舍13万平方米，食堂43处，滕州市已全部完成了寄宿制初中的餐厅和宿舍楼建设工作。投资1400余万元，对学校进行绿化美化，43处学校被评为枣庄市绿色校园。投资600余万元，实施中小学课桌凳更新工程，购置新课桌凳4.3万套，维修复新课桌凳2万套，惠及239处中小学10.7万名学生。为中小学配备了73万册、1560万码洋的图书。投入3100万元，配备微机7800台、多媒体990套，全市中小学实现了多媒体班班通、专任教师人手一台电脑。

二、存在的问题

（一）迎评档案、学校校舍档案、固定资产档案不健全。木石镇中学、木石魏庄小学、木石中心小学、木石化石沟小学、羊庄镇庄里小学、羊庄前沙冯小学、羊庄中心小学、羊庄二中、界河镇范庄小学等学校档案均应进一步规范。界河镇刘岗小学无校舍档案。

（二）部分学校存在功能用房数量不足、功能室合用现象。所查学校普遍没有科技活动室、综合实践活动室（中学为技术教室）、心理咨询室，有的学校即使挂了功能室牌子，也无基本的设施设备或者配备标准不达标。大坞中学音乐舞蹈室合用；大坞中心小学卫生室与心理咨询室合用，无舞蹈室；峄庄中学无舞蹈室、史地教室；级索中学心理咨询室与卫生室合用；南沙河镇陡铺小学音美教室与器材室合用，卫生室与心理咨询室合用；南沙河镇西古石小学图书室与阅览室合用、卫生室与心理咨询室合用。木石中心小学、大坞镇小坞小学、级索镇韩桥小学、东郭镇马庄小学基本没有功能室。

（三）部分学校普通教室内部设施不规范。部分学校采光、桌凳、照明不合格。所查南沙河镇陡铺小学教室照明灯安装过高，直接附着在天花板上；南沙河镇中学照明灯数量不足，黑板灯大都损坏；级索中心小学黑板灯过高；小坞小学无照明灯，右采光；峄庄中学不少教室照明灯数量太少（只有4盏灯），无黑板灯，且灯方向不对；大坞中心小学部分教室黑板灯只有1个，且太高，不少教室右采光；龙阳中学、东郭中学、东郭中心小学、姚庄小学部分教室为右采光；大坞中学照明灯数量不够，无黑板灯、右采光，灯方向平行于黑板安装，不符合相关标准；羊庄中心小学黑板灯不规范，右采光；滕州第二实验小学教室照明灯安装不规范，且只有一个黑板灯。部分学校普通教室多媒体显示设备安装在黑板上方，不利于教学使用，也不符合规范要求。

（四）部分学校运动场地建设状况较差，室外体育器械配备不足。城区学校田径场虽为塑胶质地，但篮排球场大都在田径场内；农村学校田径场地多为泥土、沙土质地，普遍不符合标准要求。所查木石魏庄小学、木石中心小学、木石化石沟小学、羊庄庄里小学、羊庄前沙冯小学、羊庄中心小学、龙阳镇南张庄小学、龙阳镇中心小学、龙阳镇中学、龙阳镇南岭小学、界河镇中心小学、界河镇范庄小学、界河镇刘岗小学运动场地质量较差，均为沙土、石子质地，运动场地简易，不能满足雨后使用。

（五）报刊种类、图书数量缺口较大。所查学校中目前没有发现报刊种类达标学校（初中80种、小学60种）。韩桥小学、峄庄中学、大坞中学、大坞中心小学、姚庄小学、东郭中心小学报刊很少；羊庄庄里小学、木石魏庄小学、木石化石沟小学图书不足生均20册；峄庄中学、姚庄小学生均图书不足；大坞中学图书生均不足，书架太旧，阅览室无照明灯，图书室漏雨；峄庄中学缺少图书架，新图书无法上架。

三、整改项目

针对滕州市存在的问题，验收组提出以下整改要求，确保在省评估验收组到来之前整改到位。

（一）加强学校标准化建设的领导管理力度。一是加强对国家、省督导评估标准的学习、培训、运用。二是组织骨干力量按照国家、省标准对所有学校逐一排查，列出问题清单，制定整改措施。三是实行一校一策，对应问题清单逐项整改，实行问题清单销号制，确保按时高质量完成整改任务。

（二）进一步教育投入，改善办学条件。一是市财政要加大投入，提升教育支出所占的比例；二是尽快将滞留在财政的上级各项转款拨付到位（按工程进度拨款的项目除外）；

（三）进一步加强教师队伍建设。一是进一步完善以县为主的管理体制，将教师队伍的管理权限完全上收到市教育局管理，教育行政部门能在辖域内不受任何干扰因素，在乡镇（街办）之间合理调配教师资源；二是按照“退一补一”的原则，每年根据教师退休的数量补充教师；三是加强城乡教师交流的力度，扩大交流规模。

（四）要加大督查力度。对存在的问题要逐条梳理，分解责任，明确职责，严格时限，倒计时整改。建议滕州市由政府督查室牵头，对学校标准化建设未达标的学校进行定期督查。

四、验收结论

近期经市组织的督查组检查验收，滕州市整改项目已基本整改到位，所有学校均为“达标”和“基本达标”等次，且达标学校占学校总数的比例为 86.17 %；全市师资配备、教育局域网及教育资源中心建设达到评估标准要求；中小学布局规划科学、合理。申请省复查验收。

枣庄市人民政府关于对滕州市中小学标准化建设计划实施情况评估验收报告