城乡学校共享优质师资

——滕州市推行教师交流轮岗暨“县管校聘”工作侧记

□ 本报记者　胡乐彪　胡杰

 近日，记者来到滕州市最偏远的鲁能滕州希望小学。学校教学楼里书声琅琅，操场上充满欢声笑语，焕发出勃勃生机。

“这曾是一所连生存都成问题的‘困难校’，学生不愿来，老师留不住。”该市教体局局长刘金山介绍说，像这样“难以为继”的农村学校，3年前还有很多所。究其原因，最根本的是教育资源配置不均衡，特别是优质师资力量悬殊，引发学生择校。

为破解这一困局，该市针对城乡教育发展不均衡，尤其是义务教育阶段师资配置及教学水平不均衡的实际，加快推进“县管校聘”管理改革步伐，不断完善教师管理制度，逐步形成科学合理的教师流动机制，为实现教育公平夯实了基础。

实现“三个统筹”，彻底打破制约瓶颈

多年来，同工不同酬问题一直制约着学校和教师的发展。为此，该市制定下发了《关于加强新形势下教师队伍建设的意见》，着力破解这一瓶颈问题。

“在2016年10月将镇街教师工资和五险一金全部由市财政统筹发放的基础上，我们又于2018年9月将镇街教师的农村特岗津贴、年终一次性奖金、公务员医疗保险、退休教师住房补贴、取暖费等5项待遇，也全部纳入市财政统筹发放。”刘金山说。滕州市委研究决定，启动“县管校聘”管理体制、校长职级制和教师队伍建设3项改革，并完成了教师工资、编制和专业技术岗位的“三个统筹”。

2016年，该市核定编制10602个，同时，设立教师临时周转编制400个，用于解决总体超编但学科性、结构性缺员问题。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，由教体局统筹使用，每年调配后报编办备案，并对中小学专业技术岗位实行总量控制，根据教育格局实际需求统筹调配。

2017年，市教体局联合市人社局，对全市中小学重新进行了岗位设置，提高了高、中级教师的岗位设置比例。其中，高级增加岗位882个、中级增加934个，并进一步健全中小学岗位设置动态调整机制。

实现“三个统筹”，特别是镇街教师工资待遇纳入市级财政统筹，成为该市教育发展史上的一个里程碑，调动了广大教师的工作干劲和工作热情。

“学校人”变“系统人”， 让教师“活水”流起来

推进教育均衡发展，关键是让师资队伍流动起来。基于这一认识，该市制定下发了《关于进一步加强学校发展共同体建设推进教师交流轮岗的通知》，通过岗位设置、个人申请、双向选择、竞聘上岗等环节，有序组织开展交流轮岗工作。

该市规定，所有交流轮岗教师接受派入与派出学校双重管理，以派入学校管理为主；实行“三评价一考核”制度，每学期组织一次由教师、学生、家长参与的对交流轮岗教师的评价活动，考核结果直接与其选拔任用、评先树优、职称评聘等挂钩；对交流到农村学校的教师发放交通补助。

龙泉小学副校长段长青主动交流到偏远的东郭镇汉瑞希望小学。该市城区学校有思想、有经验的管理干部和优秀教师交流到农村学校后，带动了农村学校的特色发展，促进了城乡均衡发展。

该市规定，凡城区学校新招考的教师，必须到农村学校任教至少2学年。羊庄镇中心小学距离城区25公里，得益于“县管校聘”制度的实施，该校有20名教师是近年来从城区向乡村流动的教师。校长孔令明表示，学校位置偏远，优秀教师难引进，更难留下。“县管校聘”很好地解决了这一问题，使得师资均衡发展理念在乡村学校落地。

2018至2019学年度，该市义务教育学校县域内交流轮岗教师957人，镇域内交流轮岗教师459人，使教师从“学校人”变为“系统人”，有力地促进了师资的科学合理配置。

城乡互融，做大做强优质教育“大蛋糕”

实行“县管校聘”制度以来，该市1.2万名中小学教师接受了一次思想上的洗礼：城乡中小学教师集中交流轮岗，改变了教师“一所学校干到头、一个镇街到退休”的状况。

“实行‘县管校聘’制度以来，我市交流轮岗人员达1500人，占全市在编中小学教师的11%。”该局人事科科长纪彦君介绍说，城乡教师相互融合，为做大做强优质教育奠定了基础。

“作为省特级教师、省教学能手，肖捷文交流轮岗到我校后，为我校带来一股新风。在她的示范带动下，师生的精神面貌发生了可喜的变化！” 东郭镇中心小学校长李晓辉深有感触地说,交流轮岗既能锻炼教师，也能培养干部，利校、利人、利己。

交流轮岗也使得薄弱学校教师有机会到名校取经，从而使一大批薄弱校教师快速成长起来。

孙长春是东郭中学的一名普通教师，交流到滕北中学后迅速成长。2018年，在枣庄市中小学德育课例展评活动中，他一举夺得语文课一等奖。今年返校后，他把自己在滕北中学的收获倾囊相授给本校教师。

如今，在滕州，越来越多的农村学生留在家门口的学校上学。“农村学校的硬件不比城里差，市里的好老师也都来了，为什么还要费心劳力地把孩子送到城里上学呢？”张汪镇邓联小学学生家长王瑞说。