枣教发〔2011〕35号

为进一步加强教育系统机关效能建设，提高服务水平，更好地维护广大人民群众的根本利益，树立和维护教育的良好形象，实现教育又好又快发展，按照市纪委的统一部署，确定在全市教育系统开展“转作风、提效能”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，执政为民，紧紧围绕市委、市政府整体工作部署，服务城市转型发展战略，坚持以转变作风为重点，以提升服务效能为核心，以推动发展、保障和改善教育为民为根本，强化对权力的制约和对行政行为的规范，确保权力在阳光下运行，引导广大党员干部不断增强教育科学发展的创新力、服务教育发展的保障力和狠抓落实的执行力。

二、原则要求

1、密切联系实际。围绕“以人为本转作风、执政为民提效能”活动主题，结合机关和各学校领导班子、干部队伍建设实际，把解决作风问题与解决实际问题结合起来，做到从教育事业实际出发，有的放矢，着力把握针对性，提高实效性。

2、正面教育为主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引导领导班子和党员干部增强自我教育、自我提高的内在动力，争当推动科学发展的表率、转变作风的表率、服务群众的表率、清正廉洁的表率。

3、制度机制创新。要切实把查找问题、加强整改和制度机制创新贯穿“转作风、提效能”活动的全过程，既注重严格教育、强化监管，又注重改革创新，加强制度体系建设，着力构建干部作风建设的长效机制，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。

4、服务科学发展。要把开展“转作风、提效能”活动与推动各项工作结合起来，通过“转作风、提效能”活动促进教育事业又好又快发展，在实践中转变作风、弘扬正气、凝聚人心、推动发展。

三、目标任务

以建立健全重点岗位监管和风险防控制度体系为总抓手，以重点岗位民主评议为载体，以强化舆论监督为手段，以“思想教育、作风整顿、完善制度、严肃纪律”为切入点和突破口，通过健全完善学习教育机制，积极推行行政服务标准化，强化效能监察制度执行力，下大力气整治个别单位和岗位中存在的“党性不强、风气不正、不顾大局、不思进取、观念滞后、作风拖沓、效率低下、纪律淡薄、执行不力”的行为，破解“群众办事难、工作推进难”等突出问题，真正使党员干部受教育、机关学校作风大转变、人民群众得实惠。

四、工作措施

（一）开展“转作风、提效能”主题大讨论活动，加强干部作风建设。全市教育系统各单位要结合自身实际，组织全体党员干部、教师开展主题大讨论活动，对照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”要求，认真查找思想、行动上存在的不足，做到人人发言、人人剖析，切实提高为家长学生办事服务的能力、工作创新力和落实执行力。通过主题讨论，促使全市教育系统广大党员干部、教师养成尽职尽责、务实肯干、廉洁高效、遵守纪律的良好风气，戒除“庸懒散贪”等不良习气，真正形成用心想事、用心谋事、用心干事的良好氛围。

（二）以服务标准化、办事程序科学化、行为规范化为目标，进一步提升服务效能。一是进一步细化落实《枣庄市行政执法机关和窗口服务单位行政服务规范（试行）》，加强对机关工作人员文明服务培训和素质教育，提升机关服务形象。二是深化“马上就办限时办结”活动，简化流程，减少不必要的前置条件，优化办事程序，提高办事效率。三是全面实行服务承诺和办事公开制度，对办事程序、收费标准、办事时限等都要实行政务公开。四是积极开展文明服务进校园活动，设立服务值班室，开通服务热线电话，履行文明服务承诺，做到关爱学生，尊重家长，为学生健康成长服务。

（三）建立健全岗位监管和风险防控机制。建立岗位尤其是重点岗位廉政风险排查、预警、化解机制，逐步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。完善并落实重点科室及岗位八项监管制度，尤其要健全完善责任追究机制，强化问责问效，重点治理“中梗阻”问题，确保工作落实。

（四）建立健全效能监督、监测和问责机制。以科室（岗位）民主评价为载体，强化社会监督作用。今年市局将组织对科室（岗位）的工作进行评议排名，并对排名靠后的实行重点监管。适时对排名靠后的岗位进行再评议，对再次评议排名靠后的科室（岗位）负责人采取相应的组织处理措施。落实服务效能实时评价机制和机关效能三次预警制度。完善以市级效能投诉热线（3226807）和枣庄民意通为主线，以区（市）教育局和单位内部投诉受理机构为网络的效能投诉受理网络，强化效能问责，治理庸、懒、散、贪。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（4月1日-4月20日）

1、成立组织机构，进行动员部署。成立全市教育系统“转作风、提效能”活动领导小组（以下简称领导小组）及办公室，召开动员会议，对活动进行安排部署。各单位要结合实际部署落实，于4月27日前将实施方案、领导小组成员名单及落实情况，报市教育局领导小组办公室。

2、健全完善学习教育机制。各单位要开展“转作风、提效能”主题大讨论活动，广泛宣传发动，营造舆论氛围。

（二）组织实施阶段（4月21日-10月31日）

1、开展自查自纠，排查整改问题（4月21日-5月22日）。根据“转作风、提效能”活动的要求及自身工作特点开展自查自纠，发现并纠正工作作风和效能建设方面存在的问题，梳理廉政风险点。各单位要在广泛征求社会各界意见建议的基础上，对照活动要求，查找思想观念、环境优化、效能建设、工作作风等方面存在的问题，有针对性地抓好整改工作；各科室（岗位）要重点查找履行职能、办事服务、效能提升、工作执行力、作风纪律等方面存在的问题，梳理廉政风险点。各单位、科室（岗位）要形成自查报告，并于5月9日前报市教育局领导小组办公室。市教育局将组织开展科室（岗位）民主评议。

2、落实工作措施，推动整体效能提升（5月23日-10月31日）。各单位、科室（岗位）要有效公开服务承诺，公开效能建设投诉电话，抓好内部投诉受理和监督反馈；建立健全科室（岗位）风险防控机制建设和八项监管制度的落实等工作。各单位主要负责同志要与科室（岗位）负责人签订《岗位管理和风险防控目标责任书》（自行设计），一式三份，签字双方各一份，市教育局备案一份；5月28日前将《岗位管理和风险防控目标责任书》和效能建设投诉电话报领导小组办公室备案。

（三）总结提高阶段（11月1日-12月31日）。适时再次开展科室（岗位）民主评议。督促各单位、科室（岗位）总结经验，查找不足，建立完善推动创新发展的规章制度，形成效能建设的长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要统一思想，提高认识，切实增强自觉性和积极性；要加强领导，明确责任，强化措施，抓好落实。

（二）加强舆论宣传。各单位要加大宣传力度，充分运用报纸、宣传栏、网络等形式，广泛宣传开展“转作风、提效能”主题活动的重大意义，及时宣传活动开展情况及取得的成效。

（三）强化督导检查。广开监督渠道，加大对不良作风和不落实行为的监督力度。要加强监督检查，及时通报情况，对活动开展不力、动作迟缓、效果不明显的，要通报批评，促其改进，取保活动扎实有效开展。

附件：枣庄市教育局“转作风、提效能”活动领导小组成员名单

组  长：张  磊  市教育局局长

副组长：王胜黎  市教育局副局长

成  员：金殿国  市教育局副调研员

        尤  冰  市教育局人事科科长

史玉光  市教育局基教科科长

谢宝华  市教育局计财科科长

徐民伟  市教育局思政科科长

于  梅  市教育局师训科科长

孙  斌  市教育局职成教科科长

刘建武  市教育局招生办主任

渠  洪  市教育局自考办主任

领导小组办公室设在市教育局人事科（416室），金殿国同志兼任办公室主任。