一、指导思想

2011年全市教育工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的总体工作部署，以贯彻落实《教育规划纲要》为统揽，突出城乡教育均衡发展、内涵提升、素质教育和安全稳定四大主题，主动做好教育“转方式、调结构”的文章，全力推动重点工作的创新突破，提高义务教育实施水平，加快发展学前教育、职业教育，完善教育服务体系，推进各类教育均衡协调发展，全面提高教育质量，努力满足经济社会发展和广大群众对教育的现实需求和长远期待，为实施教育“十二五”规划奠定良好基础。

二、主要任务目标

一是事业发展目标：提高学前教育入园率和义务教育实施水平，加强职业教育基础能力建设。全年小学招生4.3万人，初中招生4.4万人，高中招生2.4万人，职业学校招生  2万人。学前三年教育入园率提高到70%以上；小学、初中适龄人口入学率保持在100%，巩固率分别保持在100%、98%；高中段教育入学率提高到88%以上，其中职业教育招生占比要控制在45%以上。做好教育安全稳定工作，保持行风建设的先进位次，提高群众满意度。

二是重点推进的十项工作：启动《教育规划纲要》贯彻实施工作；加快构建城乡公益性学前教育体系；完成校舍安全工程年度任务；统筹推进义务教育办学条件标准化各项建设工程；加快职业教育集团化发展和“千所中职示范校创建工程”；推进教育信息化建设；理顺“以县为主”教师管理体制；创建1－2个省教育示范县；素质教育特色品牌建设实现新突破；启动部分市直学校的迁建扩建工程。

三、重点工作举措

（一）积极启动《教育规划纲要》贯彻实施工作，谋划“十二五”良好开局。

1.全面贯彻实施《教育规划纲要》。科学论证，抓紧研究制定枣庄市贯彻实施国家和省规划纲要的实施意见。筹备召开全市教育工作会议，提出今后10年教育改革和发展的重点任务、重要政策和重大工程配套实施办法，动员各级党政、社会各界全力支持发展教育事业。统筹推进各区（市）《纲要》贯彻实施工作。

（二）全面推进素质教育，促进学生身心和谐发展。

2.建立规范办学行为的长效机制。坚持按教育规律办学，引导学校和教师对照《规范》，自觉约束教育教学行为。建立完善办学行为月报告、季度通报和学生课业量监测、公告、问责制度，强化巡查、抽查、查实必究的监督机制，结果纳入对区（市）年度教育综合考核，保持规范办学行为的强力态势。

3.全面落实三级课程方案。建立学校课程表审核、公示制度，接受学生和家长监督。重点监控学校音体美、综合实践、信息技术和实验等课程的实施，严禁随意增减课程、课时，推进高中选课走班制教学，分级分类开展课程实施水平评估，引导促进综合实践类课程、校本课程出特色。开展个性化校本课程评选，推出一批课程建设示范学校。

4.深化课堂教学、考试及评价制度改革。加强义务教育学段考试管理，完善多元化综合素质评价体系。深化中考改革，规范艺体招生，加大指标生和学校自主招生比重。完善课堂教与学效能评价标准，推广一批高效课堂教学新模式，培植一批优秀学科基地。继续深入开展教学管理“学、查、纠”活动，推进精细化管理，形成有效的课堂教学反思机制。发挥省、市级教学示范校的示范引领作用，结对帮扶，带动区域课程和教学改革。完善对区（市）、对学校的素质教育考核制度，强化素质教育推进机制。

5.着力推进“特色品牌”创建活动。实施教育教学改革“一区（市）一品、一校一品”特色品牌建设工程，推进区域性全员育人岗位新机制建设。通过举办各层次特色品牌创建论坛、交流推进会，组建特色学校协作共同体，实施特色督导等途径，培植表彰一批区域性素质教育特色品牌学校。

6.推动德育创新和深化。继续以文明行为习惯养成教育和“三项教育”活动为抓手，深入推进爱国主义、民族精神、人文素养、纪律法制和心理健康等主题教育活动，做好结合的文章，凝练提升我市德育工作特色。扎实抓好行为习惯养成教育月活动，落实文明礼仪常规。统筹社会德育资源，丰富活动载体，深化“三项教育”和普法教育活动，评选第二批法制学校。继续以现场会、环境育人星级学校评选为抓手，推动各具特色的城乡校园文化建设。强化班主任队伍建设，多途径搭建促进班主任专业成长平台。办好网上家长学校，广泛建立学校家长委员会、社区教育委员会，汇聚校园德育工作合力。

7.树立科学的教育质量观。以学生发展为本，建立多元化目标培养体系，努力提升学科教学“三维目标”达成度，拓宽人才培养途径，提高培养效能。加强学生劳动实践基地建设，年内创建市级劳动实践场所示范校25所。开展第二届中小学生实践与创新技能大赛活动，组织参加省初中学生创新实验展评。抓好《国家学生体质健康标准 》实施监测，确保85%以上的学校达标。扎实抓好阳光体育大课间活动，举办中学生乒乓球、羽毛球、篮球对抗赛和中学生运动会。推进学生社团和兴趣小组建设，举办全市“百校千师万生校园放歌”和第三届学生艺术展演活动。做好国防教育和校园疾病防控工作，分类监测通报城乡学生近视眼患病率。

（三）加快发展学前教育，全面改善基础教育办学条件。

8.加快构建学前教育服务体系。贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，争取市政府出台《枣庄市加快发展学前教育的意见》和《住宅小区配套幼儿园规划建设意见》，制定加快发展学前教育的保障措施，推进城区名园集团化、镇村一体化办园模式改革，加快构建城乡全覆盖、公益性学前教育体系。年内市、区（市）两级新建50所、扩建56所幼儿园，力争创建18所省级示范园、26所乡镇中心园通过省级认定。完善优惠扶持政策，支持社会力量发展学前教育。完善管理机制和管理制度，不断提升学前教育保教质量。

9.全力推进以农村学校为重点的办学条件改善工程。整合各项工程合力，统筹推进中小学标准化建设。强力抓好校舍安全工程三年规划的落实，全年计划投资2.9亿元，重建校舍26万平方米。规划投资2460万元，完成274所农村中小学“211工程”改造任务。按规划推进学校音体美卫器材配套工程，落实经费筹措渠道和100万市级奖补资金，力争完成248所学校配套任务。开展省、市级规范化学校创建复评工作，完善动态复验和红黄牌警告制度，促进管理水平的提升。

抓好直属学校建设。启动枣庄三中新城校区一期工程建设，完成三中西校改扩建工程；积极推进市职业中专、市特教学校新城区迁建工程；新城实验幼儿园建成使用，组建市实验幼儿园办学集团。

10.进一步提升教育装备和信息化水平。加快教育信息化建设步伐，按照整体推进、分步实施、资源共建共享、标准规范统一的原则，以城域网、计算机配置、多媒体教室和校园网建设为重点，搭建起区域教育信息化公共服务大平台，开通视频会议、网络教研、远程教学功能。三年内城区学校班班多媒体化、网络化、师生拥有计算机比率达到省定标准。市直学校年内按照省规标准完善相关配备。农村学校在巩固农远工程成果的基础上，年内完成乡镇中学信息化设备的标准化建设。全年创建数字化校园20所。

争取省级奖补资金支持，分类推进实验仪器标准化建设。2011年新建“绿色班班通”100个，数字探究实验室21口，通用技术实验室8－10口、心理咨询实验室3－5口。巩固实验仪器“两项工程”成果，强化管理使用，年内培植100所市级实验室建设和实验教学示范校。

11.抓好义务教育巩固提高工作。总结城乡学校互助交流工作经验，实施城乡学校互助交流计划，通过组建办学协作联合体、特色品牌连锁等多种形式，建立干部、教师互派交流机制，多种途径发挥城区学校的示范引领作用，实现共同提升。强化控制辍学目标管理责任制，鼓励九年级学生职普分流，重视做好外来务工人员子女入学和留守儿童、贫困儿童关爱救助工作，确保义务教育巩固率。

依法做好残疾儿童入学和弱智儿童随班就读工作，提高普及率。改善特教办学条件，落实特教干部师资统一培训规划，推进特教学校课程改革。

（四）强化统筹和改革，大力发展现代职业教育。

12.抓招生，扩大职教办学规模。强化统筹，严格控制高中招生计划和录取控制线，按照职普大体相当的比例主动引导生源分流。逐级建立职教招生工作责任制，加大职教招生完成情况和职普比例在区（市）年度教育工作考核体系中的比重，确保中职招生2万人。

13.加强骨干示范性职业学校和骨干特色专业建设。借助省专项督导的机遇，进一步落实职教经费投入政策，督促各区（市）集中财力办好骨干中等职业学校。加快市职业中专资产置换和迁建步伐，力争年内一期工程建成使用。督促指导薛城区完善新校功能设施配套，率先争创全国千所示范校。督促滕州市资源整合、独立设置职教中心，为创建全国千所示范校奠定基础。指导其他区抓好职业中专基础能力建设，扩大规模，增强办学特色。设立300万元专项扶持资金，引导区（市）重点支持建设3处综合性、多功能职教实训基地。加强骨干特色专业建设，争取财政扶持，着力发展与煤化工、数控机床、新型建材、电子信息等八大产业集群和沿运物流、文化旅游等相适应的一批急需专业，扶持重点专业做大做强。

14.大力推进职教集团化办学。制定优惠政策，调动行业企业举办、参与职业教育的积极性，促进校企合作制度化。大力推进职业教育集团建设，鼓励骨干职业学校多领域开展校企合作，面向社会和企业提供培训，与企业加强实习实训场所共建，整合社会职教资源，实现集团化、园区化发展。指导各职教集团拓展职能，开创办学新局面。年内争取新组建2个职教集团。

15.加快职教教学改革。扎实推进工学结合、顶岗实习、项目教学、案例教学等培养模式改革，积极创设职业情境，加强实践性教学，努力追求培养目标和岗位需求的无隙对接。改革评价考核制度，探索建立以职业学校培养能力和学生就业水平为重点的职业教育质量评价体系。积极引导，大力推动职业院校多层次的师生技能大赛活动。多层次抓好职教师资培训，落实“双师型”教师培养规划，落实专业教师到企业实习培训制度。

16.继续抓好成人教育和民办教育。重视办好乡镇职成教中心，贴近区域经济和新农村建设开展项目示范和实用技术培训。抓好特色示范项目展评活动。巩固自考和函授教育规模，不断拓宽非学历证书考试渠道。做好社区教育实验区工作。支持社会力量参与举办学前教育，加强民办学校和各类培训机构的监管，规避风险。做好函授站年检等各类行政审批事项归口进入市审批大厅办理工作，方便群众。

17.加强语言文字工作。继续推进“普通话进校园”和语言文字规范化示范校创建活动，促进校园语言文字规范化，继续抓好窗口行业普通话培训测试工作，为国家二类语言文字城市验收做准备。

（五）坚持以教师为本，加强教育队伍专业建设。

18. 关注教师专业发展需求，不断提高教师待遇。全面实现县域内城乡教师工资统一标准发放。推进学校职称内部岗位设置和聘任制度改革，积极稳妥推进教师绩效工资改革，鼓励更多优秀教师从事班主任工作。抓好师德规范学习教育活动，开展感动枣庄教育新闻人物评选活动，倡树师德先进典型，引导广大教师以学生发展为本，文明施教，主动参与专业发展，提升职业境界。完善各级教代会和教育工会组织，推进学校民主管理，丰富教师文体活动，维护教师的合法权益，让教师在奉献和创造中感受职业的尊严和幸福。

19.加大教师队伍优化补充力度。理顺县级教育部门人事统筹管理职能，统筹管理城乡教师编制，在更大空间上加大优化整合力度，提高人员配置效能。积极争取政策，通过单列内退编制等方式加大年老体弱人员的分流。继续落实农村学校“校校新进一名大学生计划”和特岗计划，在编制限额内，面向社会公开招考新教师。做好教师资格认定工作。

20.强化教师评价和职评的引领导向作用。进一步强化师德表现、现代教育能力、班主任工作、课堂教学效能等指标的权重，科学评价教师工作。教师评先树优实行师德和业务考试一票否决制度。完善课堂教学效能、师德等评价标准和细则，做好职评教育理论业务考试工作，不断完善职称多元化评审机制。

21.积极搭建干部教师专业提升平台。完善教师继续教育信息管理平台，充分利用省、市搭建的中小学教师远程网络研修平台，实施对高中、初中教师全员和小学骨干学科教师远程研修，分层组织，专家引领、互助交流。扎实推进中小学教师素质提高工程各类专项培训，抓好中小学教师现代教育技能全员培训和特教、幼儿教师的全员业务培训。开展新一轮以钢笔字、粉笔字、普通话、教案撰写和现代教育能力为主要内容的教师基本功训练、比赛活动。做好“枣庄名师”培养人选境外研修和综合考评工作，启动新一轮“枣庄名师”建设工程。

分层抓好中小学校长、幼儿园长任职资格培训和提高培训。组织农村小学校长参加全国《纲要》远程培训。对首期“枣庄名校长”建设工程后备人选实施为期三年的菜单式培养。推荐参加省年度教育创新校长评选活动。

22.积极创新教研和教师培训模式。实行教研员学科负责制和联系城乡学校制度，推进跟进式教研、网络化教研，加强对联系学校课程实施和师资培训工作的指导。实行重点教科研课题项目承担制，组建攻坚团队，推进一批学科课题成果和贴近课堂的小课题成果。组建专、兼职教研员和名校长、名师研训工作站，广泛开展教育论坛活动，搭建交流提升和网络研训平台。总结推广区域联片、城乡学校结对集群等捆绑式研训的经验，表彰一批在科研、教改上突出的教研备课组和优秀教研备课组长。开展教师发展示范学校创建活动，促进城乡教师的在岗成长。启动千名教学能手培养计划，跟踪指导，综合培养，提升教学技能。

（六）强化经费保障和教育督导机制，推进依法执教。

23.提高教育经费保障水平。强化公共财政保障职能，依法落实教育投入和各项专项配套经费，加大教育经费向农村教育、学前教育、职业教育倾斜力度。提高农村义务教育学校生均公用经费标准，小学、初中分别提高到600元、800元。督促抓好两个附加和城市基础设施教育配套费征收，提高经费拨付比例。城市、地方教育费附加用于职业教育的比例要分别达到30%、20%。加强中小学经费预算管理，对全市不同类型中小学校运行成本、义务教育保障经费使用情况开展专项调查，提高资金使用效益。

24.强化督政力度。一是继续突出统一城乡教师工资发放标准及社会保障政策的落实、两项教育附加征管、教师队伍补充、教育信息化建设、素质教育、教育专项工程实施和省反馈意见整改等七大重点，落实政府行为；二是督促、指导峄城区、市中区做好教育示范县创建工作，确保复评通过；三是启动教育示范乡（镇）的创建工作，逐步推进县域内教育水平的提升；四是依法对区（市）政府年度教育工作作出定量评价，纳入政绩考核体系，通报考核结果；五是认真做好迎接省教育督导评估工作。

25.抓好督学工作。重点抓好学前教育、课程实施水平、学校体卫艺工作和素质教育有关政策落实等专项督导评估。继续开展省、市级依法治校示范学校创建活动。进一步完善督学责任区制度，强化督导统筹职能，加大对局机关会议、检查、验收的统筹管理，减轻基层负担。

（七）加强行风和平安校园建设，办好群众满意的和谐教育。

26.高度重视安全稳定工作。强化安全稳定为天的意识，坚决落实一票否决制度。健全维护安全稳定工作责任机制，层层签订安全稳定责任书。建立完善教育重大事项风险评估机制，高度重视信访及信访隐患排查工作，坚决消除影响稳定的苗头性因素。进一步细化安全管理制度，校长（园长）安全知识全员培训率、师生安全教育和全员应急避险演练率、规模以上学校“人防、物防、技防”基础设施配置率要力争达到三个100%，集中开展学校食堂、宿舍、校车、周边环境和大型活动等关键环节部位的安全隐患排查和整治活动。继续开展好“平安和谐校园”创建活动。做好校方责任保险投保和管理工作，完善中小学风险管理防控体系。加强各类招生考试管理，坚决查处违纪作弊事件，确保考试安全。

27.加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，强化机关和学校领导干部“一岗双责”意识，强化党性、理想信念、纪律法制教育活动，大力开展党员干部教师创先争优和领导干部点评活动，加强自身建设，推进政务、校务公开，完善教育内外部监督机制，加大对群众关注的热点问题、重大权力运行事项的监督制约力度，规范教育干部职务行为。

28.努力建设优良行风。坚持“一把手”抓行风机制不动摇，主动提升行风建设标准和要求，主动听取群众诉求，主动摆查整改，严查学校办学和教育教学违规行为，规范招生秩序，着力解决大班额、择校、统一订购教辅资料和有偿家教等群众反映突出的问题，大力倡树文明施教之风，保持好教育行风建设的优良成果，进一步提高社会认可度和满意度。

29.继续做好“学士后流动站”和学生资助工作。认真落实“学士后流动站”相关政策，不断壮大大学生创业孵化基地。做好国家和省、市提高贫困生资助标准各项政策的宣传工作，集中抓好高中段学生资助、高校生源地贷款和国家、省奖助学金发放工作的规范运作，确保每个学生不因贫困失学，让特殊群体共享教育的阳光和温暖。

30.加强机关建设和宣传等项工作。进一步加强学习型、服务型机关建设，提高服务效能，建设行业服务示范窗口。重视抓好“二日游”、教育图书代办发行工作，履行好计生工作职责。进一步加强局机关事务管理和老干部工作。统筹教育宣传舆论阵地，抓好教育重点工作的宣传，提振士气，塑造形象，营造促进教育发展的和谐氛围。

附件：

2011年月度主要活动安排表

一月：

1.召开2010年度全市教育工作会议；召开中小学安全管理工作会议。

2.对区（市）政府年度教育工作进行考核，组织机关和市直学校年度考核。

3.组织职业教育春季招生和民办学校年检。

4.组织研究生入学考试、高考美术专业统考和高教自学考试。

5.组织小学（幼儿园）优秀教师赴北师大、华东师大等参加国培计划研修。

6.春节前走访慰问优秀教师及特困教师。

二月：

1.组织开展寒假师德专项教育，启动师德建设年活动。

2.召开全市教育信息化建设现场会；启动初中学校装备标准化建设活动，落实高中专项试验室建设计划。

3.召开职业教育工作联席会议暨专业建设论坛。

4.组织开展办学行为随机抽查。

5.举办全市中学生羽毛球、乒乓球赛；评选第十五届枣庄教育好新闻及优秀信息。

6.安排落实校舍安全工程年度任务目标。

三月：

1.召开全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作会议。

2.召开职成教年度工作会议，举办职业学校技能大赛。

3.举办高考研讨会，检查中小学课程方案落实情况。

4.启动中小学校长（园长）安全管理全员培训和学校应急疏散演练活动。

5.组织开展部分机关事业干部、中小学教师普通话水平测试。

四月：

1.指导做好省综合督导评估工作。

2.召开全市落实校校新进一名大学生计划工作会议，组织中专、中小学教师晋级业务考试。

3.召开全市中小学招生工作会议；召开全市自学考试工作会议。

4. 举办全市“三字一话”教师基本功大赛；组织全市中小学生实践与创新技能比赛；组织全市中考体育加试，举办中学生田径运动会和中学艺术特长生基本功比赛。

5.组织职业学校青年教师达标课和新设专业建设视导评估活动。

6.开展环境育人星级学校验收活动。

五月：

1.召开学校周边环境综合治理联席会议，开展集中整治活动。

2.召开全市教师队伍建设现场会。

3.组织职教集团办学暨校企合作推进活动；组织对口高职升学考试。

4.举办特色品牌建设现场观摩会。

5.召开全市农村学校校园环境建设现场会 ；举办全市教育新闻、信息通讯员培训班。

6.督查校舍安全工程进展情况。

六月：

1.组织实施高考、中考及招生工作。

2.召开校舍安全工程流动现场会。

3.召开全员育人机制建设交流会。

4.召开教育信息化建设及数字化学校创建工作调度会。

七月：

1.开展第二期“枣庄名师建设工程人选”评选。

2.组织高中教师暑期远程培训、职业学校教师署期业务培训。

3.召开中小学课程实施经验交流会。

4.组织大中专学生社会实践，举办班主任培训班。

5.编印十一五期间枣庄教育好新闻作品集。

八月：

1.召开全市中小学教学工作会议。

2.组织市直学校中层干部竞聘。

3.组织初中教师暑期远程培训；举办心理健康教育师资培训班；评选2011年度教育创新人物 (教师系列)。

4.举办全市中小学生第二届艺术展演活动。

5.举办学前教育论坛、中小学素质教育论坛。

6.做好2011年生源地贷款业务受理工作。

九月：

1.举办第26个教师节庆祝表彰活动；组织感动枣庄教育新闻人物评选活动。

2.开展“控制辍学宣传动员复学月”、“学生文明行为习惯养成教育月”活动。

3.召开全市普通高中选课走班现场会、全市学前教育规划建设现场会。

4.对市直学校开展督导评估，验收市级依法治校示范校。

5.开展全市教育系统行风评议活动。

6.开展新学年安全工作大检查。

十月：

1.评估中小学课程实施情况，召开课堂教学改革现场观摩会。

2.召开学前教育办园模式改革现场观摩会。

3.召开全市家长委员会建设现场会，督查校园文化建设情况。

4.开展教育经费投入情况专项督导。

5.验收“中小学实验室及实验教学管理规范化学校”。

6.开展乡镇成教中心特色项目评选活动。

7.省、市级示范幼儿园检查验收。

十一月：

1.组织省、市级规范化学校和省级示范园复评验收。

2.学校音体美器材配备和体育场地建设达标验收。

3.组织首批枣庄名校长培养人选境外访学交流。

4.检查职业教育实训基地和骨干专业建设情况。

5.举办高中生综合实践活动、艺术和技术课程成果展评活动。

6.评估验收第五批市级平安和谐校园。

十二月：

1.对各区（市）实施素质教育情况进行考核。

2.评估验收校舍安全工程年度任务完成情况。

3.验收首批数字化学校、第二批“教师发展示范校”。

4.验收市级教育示范乡镇。

5.组织全国大学英语四、六级考试。

