枣教党发〔2017〕8号
中共枣庄市教育局委员会
印发关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案的通知
市直学校党委（总支、支部），局机关各支部：
现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共枣庄市教育局委员会
2017年6月16日
关于推进“两学一做”学习教育常态化
制度化的实施方案
根据《中共枣庄市委办公室印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》（枣办发﹝2017﹞21号）的安排部署，结合市直教育系统实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下实施方案。
一、总体要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，把学习教育融入日常、抓在经常，长期坚持、形成常态，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我强化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，维护教育良好形象，推动教育事业又好又快发展。
二、基本原则
——注重以上率下。发挥领导干部示范带头作用，落实双重组织生活制度。
——激发基层活力。根据局机关及市直学校实际，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索党支部教育管理党员的有效方式。
——突出问题导向。梳理教育系统存在的问题，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
——强化分类指导。针对不同层级不同岗位实际，确定学习重点，明确整改方向，体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
——加强典型引领。选树教育系统先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。
——坚持常抓不懈。综合运用督导考核持续推进“两学一做”学习教育，形成稳定长效机制，防止和克服学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
三、目标任务
（一）抓学习促深化，形成学思践悟长效机制
1.明确学习内容。认真学习上级关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，学习党的历史，学习习近平总书记系列重要讲话，学习贯彻党的十九大精神。对党章党规要有计划学、经常学，对习近平总书记重要讲话要全面学、系统学，对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学，对《教育法》、《教师法》等法律法规和有关新课改、基础教育改革等文件，结合师德师风建设和业务培训活动，要针对学、强化学。
2.丰富学习形式。采取学原著、听讲座、作报告、研讨等多种形式强化党委中心组和支部学习，各党组织要坚持集中和自学相结合，把学习党章党规、学系列讲话纳入思想作风建设重要内容，落实好交流研讨。充分用好市里的“灯塔－党建在线”综合管理服务平台、智慧党建云平台和“两微一端”等手段，打造教育的党建学习平台，方便党员随时随地学习。坚持走下去和请进来，组织开展“送党课到基层”、名师送课下乡和名校帮扶薄弱学校活动；适时邀请专家开展专题讲座和辅导报告。坚持正面教育和警示教育相结合，加大先进典型尤其是本系统先进典型的学习宣传，用身边的人、身边的事教育引导广大党员、干部，利用省内外违纪违法典型案例，开展警示教育。
（二）抓关键促整体，形成上下联动长效机制
3.抓住关键少数。党员领导干部要以身作则当好表率，把学党章党规、学习习近平总书记重要讲话作为中心组学习的主要内容，凡对普通党员的学习要求，领导干部都要首先做到，并要更进一步、学深一层，争做先锋表率。严格执行党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，参加分管领域、联系点和所在党支部的主题党日活动。从局党委领导班子成员做起，党内活动、党内文件一律以同志相称，每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。认真践行“三严三实”要求，履职尽责、担当作为。严格执行中央八项规定精神，联系群众，切实改进作风。
4.抓实基层支部。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部书记队伍建设，选好配强党支部班子，加强党支部书记培训，不断增强思想政治素质和业务工作能力，提高开展“两学一做”学习教育能力水平。建立党支部工作经常性督查指导机制，指导建设过硬支部，争创基层党建示范点。
5.抓好实践载体。利用假期集中业务培训和师德师风教育，督促干部、教师学知识、学业务，做熟悉业务、精通政策的行家里手，党员教师要上好示范课、优质课，做好领头人。利用好社情民意调查，在全市教育系统开展走进校园、走进社区、走进学生家庭的大走访活动，了解实情，解决问题。利用好联系点，党员领导干部带头到所联系的机关支部、学校了解情况，指导基层党建工作。利用好资助帮扶政策，做好对困难学生、困难党员、困难员工的重点资助救助，体现党的温暖。
（三）抓制度促规范，形成管党治党长效机制
6.完善基本制度。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来，坚持下去。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度。推进基层党建巩固提升工作，深化落实“1+5”制度体系，加强基本制度建设，规范党内政治生活。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，探索创新符合教育部门和学校实际的党内教育和组织生活的有效方法，强化党员队伍日常教育管理，促进党员作用发挥。
7.规范制度运行。党委中心组学习每月至少１次，支部学习每月至少2次。党员领导干部每年至少为联系点讲一堂党课，党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课。严格落实民主生活会、组织生活会制度，局党委领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会；各党支部根据局党委安排，及时召开专题组织生活会。严格落实民主评议党员制度，严格稳慎处置不合格党员。严格落实谈心谈话制度，各级党组织班子成员之间、上级党组织书记与下级党组织书记之间，每年至少谈话2次。各级党组织书记每年要与党员普遍谈心谈话。严格落实“党员活动日”制度，探索推广党支部主题党日，不断提升党组织党内生活常态化制度化规范化水平。
（四）抓结合促实效，形成问题解决长效机制
8.明确问题查摆方向。党委（党总支）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，要特别注重解决群众关注的有偿补课、师德师风等热点问题。
9.完善问题解决机制。实行清单制，建立党组织和党员问题清单、任务清单、责任清单，并在一定范围内进行公开。坚持边查边改，通过支部主题党日活动讲评、民主生活会和组织生活会情况通报等方式公示整改效果，做到立行立改、常抓常改。规范业务程序，深化基层党建7项重点整治任务落实，研究规范党组织设置调整审批、基层党组织换届、党费收缴、发展党员、党员组织关系接转等基本流程，提高标准化规范化水平。
（五）抓典型促全面，形成示范带动长效机制
10.积极培育典型。把学习教育同局中心工作、校中心任务结合起来，同党员干部履行职责结合起来，积极搭建党员干部发挥作用的实践平台，为广大党员干部改革创新、苦干实干、岗位奉献营造浓厚氛围。积极开展“戴党徽、亮身份”活动，设置党员先锋岗标识，引导党员立足岗位作贡献。各基层党组织要推选一批师德优、师风正的党员教师，发挥典型带动作用，做关心关爱学生的表率，做爱岗敬业的表率，采取适当形式及时表扬表现突出的党员。局党委将适时选树一批优秀党员，引导全体党员对照标杆，创先争优，在教育教学改革中发挥先锋模范作用。
四、组织保障
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程和市直教育系统基层党的建设的一项长期任务，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。
（一）加强组织领导。局党委成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的推进工作领导小组，负责市直教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作的领导、组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，负责日常工作。
（二）强化责任落实。各基层党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入党组织管党治党的责任清单，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格；要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估，研究提出改进工作、深入推进的措施办法。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，每年梳理基层党建工作短板，不断强化薄弱环节，提升基层党建工作整体水平。
（三）强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入学校党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。建立健全督导机制，采取专项督查、随机抽查、情况通报、重点约谈等多种形式，对基层党支部“两学一做”学习教育进行督促指导，持续用力推进上级党委部署要求落地落实。