枣教党发〔2017〕5 号
中共枣庄市教育局委员会
关于印发《2017年度全市教育系统党风廉政
建设和行风建设工作要点》的通知
各区（市）教育局，市直各学校，局各科室：
现将《2017年度全市教育系统党风廉政建设和行风建设工作要点》印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共枣庄市教育局委员会
2017年4月7 日
2017年度全市教育系统
党风廉政建设和行风建设工作要点
全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市委以及上级纪委全会工作要求，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面贯彻党的教育方针，以严肃党内政治生活、加强党内监督为主线，以严格落实“两个责任”为抓手，以抓好作风和效能建设、强化对权力的制约为重点，坚持标本兼治，坚决惩治和预防腐败，健全完善不敢腐不能腐不想腐的制度体系，为全市教育事业科学发展提供坚强有力的保证，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
一、加强领导，层层落实主体责任
（一）突出主体责任，增强一把手责任意识。各级党组织要切实担负起统一领导、直接主抓、全面从严落实的“主体责任”，制定好领导班子及成员责任清单，狠抓落实不松手；“一把手”要履行党风廉政建设和行风建设“第一责任人”职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设、行风建设负总责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。
（二）落实一岗双责，抓好责任分解。班子成员要抓好分管范围内的党风廉政工作和行风建设工作，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的工作情况，既督工作又带队伍，认真履行“一岗双责”责任。要层层签订党风廉政建设责任书和行风建设责任书，形成责任传导机制，真正把全面从严治党要求落实到每个党组织、每名党员、每位干部、每个教师身上。每季度要召开一次班子会，检查、分析、研究、部署党风廉政工作和行风建设工作。
（三）突出对重点领域和关键环节的监管。围绕科学决策关、选人用人、基建工程建设、教育经费使用管理、财政补助资金使用管理、招生、考试、评优树先及基础教育综合改革等重点方面排查廉政风险点，实行项目AB角互助和监督工作机制，健全内控机制，深化岗位风险防范管理，持续推进阳光工程，完善落实“权力清单”和“责任清单”，重点加强对领导干部的监督，加强对人、财、物管理使用和关键岗位的监督。
二、加强宣传教育，提高拒腐防变的自觉性
（四）加强反腐倡廉教育。在全市教育系统组织学习宣传十八届六中全会精神、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列讲话精神和中央、省市纪委全会精神。加强示范警示教育和廉政谈话教育，坚持主要领导讲廉政党课和重要节假日前廉政提醒，开展谈心提醒活动，警示干部、教师廉洁自律，不闯“红灯”，不踩“边线”。开展反腐倡廉专题学习和向先进典型学习活动，把廉政教育纳入干部教育培训计划。加强廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关、进校园活动，大力营造清正廉洁的文化氛围。
（五）学习贯彻《准则》和《条例》。要把学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等作为党风廉政建设工作的重中之重，纳入中心组学习、廉政党课、党员干部学习培训的重要内容，作为加强和规范党内政治生活以及党内监督的根本遵循。要充分利用网站、微信、宣传栏等网络媒体，做好党规学习、条规解读工作，营造学习宣传、贯彻落实的良好氛围，使每一个党员真学实学、学深学透，深刻领会、自觉遵守，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，营造遵规守纪的良好风气。
（六）加强职业道德教育。以《教育法》、《教师法》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》、《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等法律法规及枣庄市关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的“十条规定”等文件为抓手，深入开展师德师风建设系列教育活动，不断增强干部教师依法行政、依法治教的法治意识。将师德师风建设与教师培养培训、资格准入、评优评先、职务聘任和绩效考核等有机结合起来，完善实施办法和考核评价机制，开展切实有效的教师职业道德建设活动。
三、扎实推进作风建设，把教育系统党风廉政建设引向深入
（七）深入推进“两学一做”学习教育常态化。按年度作出集体学习和个人学习计划安排 ，以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，形成常态；突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（八）严格落实中央八项规定精神。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，规范从政从教行为。公开作出廉政承诺，带头改进工作作风，严格公务用车管理、财务公开和公务接待，严格执行领导干部因私、因公出国（境）、审批报告制度，规范外出公务活动、会议培训、党员（教师）活动等的审核报备制度，严格支出依据，严控开支标准。严肃查处非法营利、吃空饷、兼职取酬，违规发放津补贴，违规收受礼品礼金，违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财等方面的问题，带头勤俭节约廉洁自律，加强教育和管理，抓好监督检查和责任追究等关键环节。
（九）把握运用监督执纪“四种形态”。党员干部要严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格按程序和规则办事。各级党组织要利用好第一种、第二种形态，完善落实责任制重点检查考核制度，采取随机抽查、专项检查等方式，对履责情况进行督办、检查及通报，对有令不行、有禁不止、违反党风廉政建设有关规定或出现玩忽职守、违规操作等问题，要运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，防止小错酿成大错，坚持“一案双查”制度，评先评优考核实行“一票否决”。
四、加强行风建设，不断提高服务效能
（十）深入开展教育大走访活动。结合省社情民意调查和“两学一做”学习教育，在全市教育系统开展大走访活动。广泛宣传教育工作取得的成绩、面对的困难以及努力的方向，积极展示教育形象。深化领导干部基层联系点制度，局机关领导干部要带头走进学校基层问改革发展、问责任落实，学校领导干部要走入社区、走进师生了解教育民情，教师要走进家庭汇集家长、学生所需所盼，全方位搜集学生、家长、群众反映的问题、所提的意见建议，查摆影响本区域教育的重点因素和薄弱环节，建立台账，明确分工，分解任务，限时解决。各区（市）教育局及时与政府有关部门沟通、协调，在教育系统建立有力有效的工作机制，为进一步提高教育社会满意度提供保障。
（十一）坚持依法治教。加强学校章程建设，依法落实办学自主权，按照管理权限落实对所属学校的管理职责，加强对学校的宏观管理和监督。明确、完善学校党建工作、行政工作职责，进一步落实岗位责任制，做到权责对应。行政方面校长为主，充分发挥党组织政治核心、教代会的民主监督作用。党建工作由书记全面负责，实行党务、校务公开，确保权力安全、高效运行。持续用力抓好有偿补课、教辅资料乱订等群众反映强烈的突出问题，坚决落实好《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，完善规范普通中小学办学行为的长效机制。
（十二）加强效能建设。持续推进“抓两学、转作风、强服务、提质效”主题实践活动，做好“局长信箱”、“政风行风热线”、“市长热线”、“效能投诉热线”、“枣庄民意通”等公众诉求热线工作，限时办理信访投诉，妥善解决损害群众利益的突出问题。大力推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等制度；实行阳光服务和文明服务，与群众利益相关的事项要向社会公布承办人、负责人、服务电话和监督电话，接受咨询和监督；全面深化实施“均衡工作量、满负荷工作法”，大力推进机关年度综合考核改革。学校要加强管理，用师德规范约束每位教职工的言行，不断提高行政管理效能和课堂教学效能。