为深入贯彻党的十六大精神，全面落实“三个代表”重要思想，动员全市广大教育工作者进一步端正办学思想，切实解决人民群众普遍关注的教育“热点”问题，现根据市委、市政府 《关于在全市开展民主评议行风优化经济环境活动》的要求，就进一步加强教育系统的行风建设，提出如下意见：
一、进一步提高加强行风建设重要性的认识
1、近年来，市教育局按照市委、市政府加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署 ，始终把纠正部门和行业不正之风作为一项重要工作来抓。通过开展行风整顿活动，采取自查自纠、民主评议、专项治理等方式，着力解决群众反映强烈的突出问题。使纠风工作健康发展，行风建设逐年深入。广大群众、社会各界对教育系统的行业风气，整体是满意的。但是，从全市大局的角度来审视我们的行业风气，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与上级领导的要求和广大群众的期望相比，还有较大差距。在行风方面仍存在一些突出问题， 主要表现在：一是机关、学校个别干部服务态度差，工作效率低；极个别人吃、拿、卡、要 ，以权谋私。二是个别学校违规乱收费；课本费结余款不能按时退还学生；违反招生“三限 ”政策，超招择校生、超收成本费。三是个别学校违反“收支两条线”管理规定，收费不公开、不开收据、不纳入财政专户储存，财务管理混乱。四是机关、学校个别干部思想浮躁，不认真学习，不善于管理；工作作风不扎实、不民主，师生反映强烈。五是个别教师缺乏职业道德，吃请受礼，歧视差生，训斥家长；搞有偿家教，甚至在课堂上不用心授课，课下收钱补课等等。这些问题的存在，严重损坏了教育部门和学校的声誉和形象。对此，我们必须保持清醒的认识，采取强有力的措施，切实加以解决。
2、加强行风建设，是实现我市教育事业超常规、跨越式发展的重要保证。随着形势的发展 ，党和政府对教育改革和发展提出了新的更高的要求，继续保持教育事业持续健康发展，任务十分艰巨。因此，全市教育系统广大干部、教职工必须进一步端正办学指导思想，切实加强行风建设，强化教育行政管理，规范学校办学行为，促进全体机关干部更加勤政廉政优政 、全体教职工更加勤教廉教优教，促进全系统行业风气的根本好转，以确保我市教育事业超常规、跨越式发展。
3、加强行风建设，是维护教育良好形象的根本举措。行风的好坏，不仅影响教育的整体形象，而且对教育、教学及管理也产生广泛而深刻的影响。实践证明，好的行风，将影响和带动好的教风，好的教风又引导和带动好的学风。因此，全市教育系统广大干部、教职工一定要从维护教育的良好形象、促进我市教育事业超常规跨越式发展的高度来认识加强行风建设的重要性，从服务和促进我市的经济发展、优化经济和教育发展软环境的高度，来认识端正行风的必要性和紧迫性。要本着对党对人民群众、对社会主义教育事业高度负责的精神，从自身做起，克己奉公，真诚奉献，以严谨的作风，一流的业绩取信于民，维护和塑造教育的良好形象。
二、强化措施，为经济发展提供优质服务
4、努力营造良好的经济发展软环境。各级教育行政部门和学校必须牢固树立为经济建设服务的思想，坚决执行市委、市政府关于优化经济发展软环境的各项规定，努力营造优质高效的服务环境。一是为外来投资者搞好重点服务，外来投资者和所办企业职工子女的入托、入学，各级教育主管部门和学校要主动协调解决，不准故意推诿刁难，不准借故高收费、乱收费；二是严禁学校到企业拉赞助，严禁借招生之机要求企业捐款捐物，严禁向企业借交通、通讯工具，“教师节”、“六一儿童节”期间，严禁学校召开企事业单位负责人座谈会。凡违反上述规定的，要追究单位主要负责人的责任。
5、深化机关效能监察，提高机关工作效率。各级教育行政机关要深化政务公开制度，有关政策法规、办事内容、办事程序、办事结果和办事责任要全部公开。作出的服务承诺，要逐条对照，狠抓落实，做到言必行、行必果，切实解决群众反映的热点、难点问题。要落实岗位责任制、限时办结制、一次性告知制等效能监察制度，简化办事程序，提高办事效率。要实行效能考核和失职追究制，对效率低下、完不成工作任务的要给予批评教育或效能告诫，违反效能监察和服务承诺规定的，要严格责任追究。
6、开展优质服务，创建文明机关。各级教育行政机关，要进一步端正为经济建设服务的思想，切实转变机关作风，广泛开展“文明机关”创建活动和“优质服务”竞赛活动，努力营造为经济建设服务的良好人文环境。机关工作人员要时刻牢记党的宗旨，热情主动地为基层 、为群众排忧解难。坚决杜绝态度生硬、推诿扯皮、办事拖沓的衙门作风；坚决杜绝吃、拿 、卡、要，以权谋私的腐败作风，以高效的工作，便捷的程序，热情的服务，来展示我们教育干部的形象和风彩。
三、规范办学行为，优化教育发展环境
7、加强学校领导班子建设。要加强思想建设，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，严格执行上级的政令，做到令行禁止，政令畅通。要加强组织建设，注意培养和选拔德才兼备、年富力强，具有开拓创新精神的教育骨干充实到学校领导班子中来。要加强作风建设，自觉地坚持民主集中制原则，重大问题要经集体讨论作出决定，不搞“一言堂” 。要牢固树立群众观念，全面推行校务公开，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。全心全意为学校服务、为师生服务，出色完成教育教学各项工作任务。学校领导干部要以身作则，率先垂范，廉政勤政，遵纪守法；凡要求他人 做到的自己首先做到，凡要求他人不做的自己坚决不做，带头树立良好形象。
8、切实加强师德建设。要加强教师的政治思想教育，引导教师树立正确的教育观、质量观和价值观，做到面向全体学生，教好书育好人。要用师德规范来约束学校干部教师的言行，在此重申“八不准”要求：不准搞有偿家教，不准讽刺、挖苦、体罚和变相体罚学生，不准随意指责、训斥学生家长，不准擅自向学生推销任何商品，不准接受学生或家长的宴请或馈赠，不准在工作日饮酒或酒后上课，不准擅自缺课、擅离职守，不准在上课时接打手机。对违反师德规范的现象和个人，必须严肃处理；对严重违反教师职业道德规范、造成恶劣影响或品质恶劣的要坚决清除出教师队伍。
9、坚决治理中小学乱收费。任何学校不准擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围乱收费。不符合省、市物价部门规定的收费一律取消。要实行收费公示制度，严格执行“学期初一次性收取，学期末结算、多退少补”的规定，收费要开具财政部门统一印制的收费票据，不准白条收费、白条列支。要加强学校财务管理，严格执行财会制度和财经纪律，不准设帐外帐、不准公款私存。要加大对乱收费的惩处力度，乱收费问题严重或造成恶劣影响的，学校主要负责人和责任人一律免去职务。?? 四、切实加强对行风建设工作的领导
10、要坚持“管行业就要管行风”的方针，切实把行风建设摆到重要日程。各级教育行政部门要建立全行风建设的领导机制和工作机构，牢固树立“不抓行风建设就是失职，抓不好行风建设就是不称职”的思想，把加强行风建设作为“一把手”工程，切实抓紧抓好。市教育局成立加强全市教育系统行风建设工作领导小组，李华中同志任组长，李怀金同志任副组长。各区（市）、各学校也要明确专人抓好这项工作，严格落实责任，实行目标管理，定期检查，常抓不懈。对因工作不力、措施不到位而行风评议差的，市将予以通报批评。
11、加强行风建设，要积极争取社会各界和广大人民群众的支持和监督。要认真倾听各方面的意见，对群众反映强烈的热点、难点问题一定要早解决，马上改。要建立健全投诉受理、处理、督查制度，对乱收费、违反教师职业道德规范的违纪案件要快接快处，问题突出的要公开曝光和通报批评。同时，要加大责任追究的力度，对一些不能认真履行职责，在纠风工作方面失职、渎职，造成恶劣影响的，不仅要对直接责任人严肃处理，还要追究其上级主管部门主要领导的责任。
各级教育行政部门和学校要充分认识加强行风建设的重要性，实事求是的分析教育系统存在的问题，正确对待教育目前面临的困难，振奋精神，扎实工作，切实加强行风建设，促进我市教育事业持续健康发展。
枣庄市教育局
二ＯＯ三年八月二十日
一、进一步提高加强行风建设重要性的认识
1、近年来，市教育局按照市委、市政府加强党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署 ，始终把纠正部门和行业不正之风作为一项重要工作来抓。通过开展行风整顿活动，采取自查自纠、民主评议、专项治理等方式，着力解决群众反映强烈的突出问题。使纠风工作健康发展，行风建设逐年深入。广大群众、社会各界对教育系统的行业风气，整体是满意的。但是，从全市大局的角度来审视我们的行业风气，我们的工作与新形势新任务的要求相比，与上级领导的要求和广大群众的期望相比，还有较大差距。在行风方面仍存在一些突出问题， 主要表现在：一是机关、学校个别干部服务态度差，工作效率低；极个别人吃、拿、卡、要 ，以权谋私。二是个别学校违规乱收费；课本费结余款不能按时退还学生；违反招生“三限 ”政策，超招择校生、超收成本费。三是个别学校违反“收支两条线”管理规定，收费不公开、不开收据、不纳入财政专户储存，财务管理混乱。四是机关、学校个别干部思想浮躁，不认真学习，不善于管理；工作作风不扎实、不民主，师生反映强烈。五是个别教师缺乏职业道德，吃请受礼，歧视差生，训斥家长；搞有偿家教，甚至在课堂上不用心授课，课下收钱补课等等。这些问题的存在，严重损坏了教育部门和学校的声誉和形象。对此，我们必须保持清醒的认识，采取强有力的措施，切实加以解决。
2、加强行风建设，是实现我市教育事业超常规、跨越式发展的重要保证。随着形势的发展 ，党和政府对教育改革和发展提出了新的更高的要求，继续保持教育事业持续健康发展，任务十分艰巨。因此，全市教育系统广大干部、教职工必须进一步端正办学指导思想，切实加强行风建设，强化教育行政管理，规范学校办学行为，促进全体机关干部更加勤政廉政优政 、全体教职工更加勤教廉教优教，促进全系统行业风气的根本好转，以确保我市教育事业超常规、跨越式发展。
3、加强行风建设，是维护教育良好形象的根本举措。行风的好坏，不仅影响教育的整体形象，而且对教育、教学及管理也产生广泛而深刻的影响。实践证明，好的行风，将影响和带动好的教风，好的教风又引导和带动好的学风。因此，全市教育系统广大干部、教职工一定要从维护教育的良好形象、促进我市教育事业超常规跨越式发展的高度来认识加强行风建设的重要性，从服务和促进我市的经济发展、优化经济和教育发展软环境的高度，来认识端正行风的必要性和紧迫性。要本着对党对人民群众、对社会主义教育事业高度负责的精神，从自身做起，克己奉公，真诚奉献，以严谨的作风，一流的业绩取信于民，维护和塑造教育的良好形象。
二、强化措施，为经济发展提供优质服务
4、努力营造良好的经济发展软环境。各级教育行政部门和学校必须牢固树立为经济建设服务的思想，坚决执行市委、市政府关于优化经济发展软环境的各项规定，努力营造优质高效的服务环境。一是为外来投资者搞好重点服务，外来投资者和所办企业职工子女的入托、入学，各级教育主管部门和学校要主动协调解决，不准故意推诿刁难，不准借故高收费、乱收费；二是严禁学校到企业拉赞助，严禁借招生之机要求企业捐款捐物，严禁向企业借交通、通讯工具，“教师节”、“六一儿童节”期间，严禁学校召开企事业单位负责人座谈会。凡违反上述规定的，要追究单位主要负责人的责任。
5、深化机关效能监察，提高机关工作效率。各级教育行政机关要深化政务公开制度，有关政策法规、办事内容、办事程序、办事结果和办事责任要全部公开。作出的服务承诺，要逐条对照，狠抓落实，做到言必行、行必果，切实解决群众反映的热点、难点问题。要落实岗位责任制、限时办结制、一次性告知制等效能监察制度，简化办事程序，提高办事效率。要实行效能考核和失职追究制，对效率低下、完不成工作任务的要给予批评教育或效能告诫，违反效能监察和服务承诺规定的，要严格责任追究。
6、开展优质服务，创建文明机关。各级教育行政机关，要进一步端正为经济建设服务的思想，切实转变机关作风，广泛开展“文明机关”创建活动和“优质服务”竞赛活动，努力营造为经济建设服务的良好人文环境。机关工作人员要时刻牢记党的宗旨，热情主动地为基层 、为群众排忧解难。坚决杜绝态度生硬、推诿扯皮、办事拖沓的衙门作风；坚决杜绝吃、拿 、卡、要，以权谋私的腐败作风，以高效的工作，便捷的程序，热情的服务，来展示我们教育干部的形象和风彩。
三、规范办学行为，优化教育发展环境
7、加强学校领导班子建设。要加强思想建设，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，严格执行上级的政令，做到令行禁止，政令畅通。要加强组织建设，注意培养和选拔德才兼备、年富力强，具有开拓创新精神的教育骨干充实到学校领导班子中来。要加强作风建设，自觉地坚持民主集中制原则，重大问题要经集体讨论作出决定，不搞“一言堂” 。要牢固树立群众观念，全面推行校务公开，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。全心全意为学校服务、为师生服务，出色完成教育教学各项工作任务。学校领导干部要以身作则，率先垂范，廉政勤政，遵纪守法；凡要求他人 做到的自己首先做到，凡要求他人不做的自己坚决不做，带头树立良好形象。
8、切实加强师德建设。要加强教师的政治思想教育，引导教师树立正确的教育观、质量观和价值观，做到面向全体学生，教好书育好人。要用师德规范来约束学校干部教师的言行，在此重申“八不准”要求：不准搞有偿家教，不准讽刺、挖苦、体罚和变相体罚学生，不准随意指责、训斥学生家长，不准擅自向学生推销任何商品，不准接受学生或家长的宴请或馈赠，不准在工作日饮酒或酒后上课，不准擅自缺课、擅离职守，不准在上课时接打手机。对违反师德规范的现象和个人，必须严肃处理；对严重违反教师职业道德规范、造成恶劣影响或品质恶劣的要坚决清除出教师队伍。
9、坚决治理中小学乱收费。任何学校不准擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围乱收费。不符合省、市物价部门规定的收费一律取消。要实行收费公示制度，严格执行“学期初一次性收取，学期末结算、多退少补”的规定，收费要开具财政部门统一印制的收费票据，不准白条收费、白条列支。要加强学校财务管理，严格执行财会制度和财经纪律，不准设帐外帐、不准公款私存。要加大对乱收费的惩处力度，乱收费问题严重或造成恶劣影响的，学校主要负责人和责任人一律免去职务。?? 四、切实加强对行风建设工作的领导
10、要坚持“管行业就要管行风”的方针，切实把行风建设摆到重要日程。各级教育行政部门要建立全行风建设的领导机制和工作机构，牢固树立“不抓行风建设就是失职，抓不好行风建设就是不称职”的思想，把加强行风建设作为“一把手”工程，切实抓紧抓好。市教育局成立加强全市教育系统行风建设工作领导小组，李华中同志任组长，李怀金同志任副组长。各区（市）、各学校也要明确专人抓好这项工作，严格落实责任，实行目标管理，定期检查，常抓不懈。对因工作不力、措施不到位而行风评议差的，市将予以通报批评。
11、加强行风建设，要积极争取社会各界和广大人民群众的支持和监督。要认真倾听各方面的意见，对群众反映强烈的热点、难点问题一定要早解决，马上改。要建立健全投诉受理、处理、督查制度，对乱收费、违反教师职业道德规范的违纪案件要快接快处，问题突出的要公开曝光和通报批评。同时，要加大责任追究的力度，对一些不能认真履行职责，在纠风工作方面失职、渎职，造成恶劣影响的，不仅要对直接责任人严肃处理，还要追究其上级主管部门主要领导的责任。
各级教育行政部门和学校要充分认识加强行风建设的重要性，实事求是的分析教育系统存在的问题，正确对待教育目前面临的困难，振奋精神，扎实工作，切实加强行风建设，促进我市教育事业持续健康发展。
枣庄市教育局
二ＯＯ三年八月二十日