枣教函字(2009) 86号

关于公布2009年高等学校驻枣

函授站年检结果的通知

各普通高校驻枣函授站：

为进一步加强高等学校驻枣函授站的规范管理和质量监控，促进我市成人函授高等教育的健康发展，根据省教育厅有关文件要求，市教育局对已备案的17个函授站进行了年检。这次年检，市教育局高度重视，组织检查组对年检材料进行了认真审查，并对部分函授站进行了实地检查。现将有关情况通报如下：

一、函授站年检的总体情况

在各级教育行政部门和高校的共同努力下，各高等学校驻枣函授站的办学工作总体上逐步规范，成人函授高等教育的教学质量逐步提高。

1、初步建立了函授站教学管理的制度和机制。近年来，我市根据成人高等函授教育改革、发展与管理的需要，逐步建立起了函授站的评估制度、备案制度、年检制度、教学检查制度等，逐步实现了函授站工作的规范管理。

2、逐步形成了一批成人函授教育的优质教学资源。经过不断加大投入,改善办学条件,注重规范管理，我市函授站设置规模有所减少，布局逐步合理，高校在选派教师、完善管理制度、教学管理等方面逐步规范，多数函授站能够充分利用设站单位的教育教学资源开展函授教育，扩充了函授教育的办学资源。

3、各（区）市教育局高度重视和积极配合，绝大多数被检函授站能够按要求积极开展自检，确保了年检工作顺利开展和取得实效。

二、存在的主要问题

通过年检，我们发现当前高等学校成人教育函授站教学工作中仍存在着一些不足与问题，各有关方面应高度重视。

一是重招生轻教学管理的现象依然存在。有的高校和函授站没有严格执行“由主办高校专职教师担任主讲教师的课程不得低于60%”的规定；学生课外作业量普遍偏少，有的批改不够认真；部分函授站对学生的学习状况处于松散型管理状态，成绩统计不规范，对学生的学习情况和成绩只做记录不做分析。

二是档案管理亟待加强。档案资料平时积累不足、不全，缺乏有效的管理和规范；个别函授站没有完全按评估指标体系的要求准备档案材料；制定的规章制度大多数比较健全，但是执行情况在档案中的体现不够充分。

三是未经有关部门核准，擅自发布招生广告。有的经核准备案后，又自行改变广告内容，有的甚至发布带有虚假信息的广告误导学员，在社会造成了不良影响。

四是函授站的办学条件良莠不齐。有的函授站长期靠租赁场地和外聘教师办学；有的站为了扩大规模和招揽生源，不顾自身办学条件，过多开办专业或随意设置教学点；有的站为了减少开支，采取“拼盘式”教学和减免实践教学环节等做法，严重影响了教学质量。

五是有少数高校不按审批程序设站，未经省、市教育主管部门批准，私自与一些单位和个人签订办学协议，私自招生。有的高校在我市除设有正式函授站外，又自行与其他单位签订招生协议，导致生源分散，出现了学生入校后无法组班上课、无辅导教师的现象，学生意见很大；有些高校在我市根本没有正式设站，却多处设立招生教学点，严重扰乱了成人函授教育秩序。

三、进一步加强函授站教育工作的意见

各区（市）教育局和主办学校要进一步深入学习贯彻科学发展观，高度重视和切实加强函授站的管理与教学工作，努力保障和提高成人函授教育的人才培养质量。为此，特提出如下意见：

（一）进一步提高认识，加强领导。各函授站点要认真研究年检反馈情况，针对存在的问题抓好整改，抓好落实，切实把函授教育教学质量作为函授站的生命线，把工作做细做扎实。

（二）加大投入，不断改善办学条件。各函授站要把站点建设作为办好函授教育的前提，不断加大硬件建设和软件建设力度，加大资金投入，改善站点条件，为学员提供良好的学习环境。函授经费实行专款专用，不断改善函授站的办学条件，全力促进函授站的发展。

（三）依法办学，规范管理。一是进一步改进档案管理工作，按照项目要求查缺补漏，完善档案建设。要抽出专人负责档案的管理工作，并对档案管理人员适时进行培训，着重做好档案材料的日常收集。二是进一步加强教师聘任及教学管理监督工作，完善各项管理制度，抓好落实。三是进一步加强招生宣传管理的力度。在成人高考报名前及时、集中、统一在新闻媒体上做广告宣传，引导考生到办学条件好、管理水平高、教育教学质量过得硬的成人高校函授站学习。发布招生广告和印制招生简章必须经过核准、备案，广告宣传内容必须真实、可信，否则按照《广告法》等法规和规定进行处罚。

（四）加强日常管理。除依照省教育厅函授站评估指标体系对函授站定期进行年度评估外，将采取跟班听课、与师生个别交流等不定期抽查方式，加强函授站的日常管理。进一步总结经验，找出问题和差距，不断提升管理水平。

四、年检结论

2009年年检合格的函授站可以继续在我市安排成人高等教育函授招生计划，组织教学。未参加年检的函授站，暂停其2009年成人高等教育招生，对连续两年未参加年检的函授站予以撤销。

希望各函授站根据年检中查找出的问题，认真整改，努力提高教育教学质量，进一步促进我市成人高等教育事业的健康发展。

  附件：2009年函授站年检合格名单

二○○九年九月二日

附件：

2009年驻枣函授站年检合格名单