枣教发〔2013〕26号
枣庄市教育局关于
进一步加强机关管理 提高工作效能的意见
为进一步加强机关管理，改进工作作风，提高工作效能，调动全体工作人员的积极性、主动性和创造性，推动全市教育事业又好又快发展，制定如下意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以努力办好人民满意的枣庄教育为目标，以提高机关工作效能为核心，以完善岗位目标管理责任制为抓手，通过“以任务定岗位、以岗位定人员、以职责定目标、以实绩定奖惩”，逐步建立起权责统一、奖惩分明、科学合理的目标管理、考核激励和选人用人新机制，构建起“事事有人做、人人有事做，人人有压力、人人有动力，人人满负荷、人人出成绩”的良好工作格局。
二、基本原则
1. 坚持人人工作满负荷原则。根据各科室工作职能和《局机关科室工作量核定及人员调整实施办法》，确定各科室工作量的总系数，根据总系数确定科室人员数，使科室每个人员都能达到“每天上班8小时中，工作时间6小时、学习提高2小时”的标准，真正实现因事设岗、按岗选人、人尽其才。
2. 坚持工作量基本均衡原则。各科室以核定的本科室工作量总系数为基准，将本科室工作均分为几份，每份工作的系数基本为1。通过工作人员自主选择或科室负责人分配等方式，确定各科室具体工作分配方案。通过工作系数的大体相当，使局机关每位工作人员的工作量达到基本均衡。
3. 坚持分工与合作相结合原则。科室工作人员分工不分家，在分工明晰、责任到人的基础上，要围绕科室总体工作目标，相互支持、相互配合，做到齐头并进。遇到突发事件、重点工作或紧急任务时，更要通力合作、全员上阵，共同推动工作任务顺利完成。在保障工作有序衔接的同时，应注重培养适应性强、一岗多能人才。
4. 坚持实绩与考核相统一原则。进一步完善机关工作目标考核管理办法，在年度综合考核中，将工作实绩放在更加突出的位置，强化选人用人导向，推动机关管理、选人用人的制度化、规范化和科学化，真正让“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位”。
三、方法步骤
1. 实行科室定岗定人。通过群众测评、科室自评、科室负责人互评和领导评议四个环节，按各占20%、20%、30%和30%的比例，综合确定各科室工作量总系数。根据核定后的各科室工作量总系数，确定各科室岗位数，制定具体的人员调整方案，经局长办公会研究通过后实施。
2. 实施岗位目标管理。各科室人员确定后，由各科室按照“定人员、定目标、定时限”的三定原则，将科室工作目标、年度重点任务等，具体分解到项目、落实到岗位、量化到个人，做到“谁去干、干什么、完成目标、完成时限”四位一体。由机关工作人员填写《个人工作目标责任书》，经科室负责人审核、分管局领导审签后，报局人事科备案。
3. 建立工作日志制度。由机关工作人员实事求是地自行记录每天工作完成情况，认真填写《枣庄市教育局机关工作日志》。工作日志由科室负责人每周检查，分管局领导每月评价，局人事科每季度汇总，实现动态和实时考核。工作日志由局机关年度综合考核领导小组定期、不定期进行抽查。
4. 强化工作考核监督。年度综合考核主要包括公共目标、个人工作目标和年度考核测评三部分，所占比例分别为30%、50%和20%。年度综合考核通过科室自评、日常考核和集中考核三种方式进行，兼顾日常工作和重点工作的完成情况。综合考核结果以适当形式进行公布，接受群众监督。
5. 完善选人用人机制。年度综合考核结果是兑现奖惩、选拔任用、自主选岗、人员轮岗和评先树优的重要依据。进一步完善机关人员轮岗制度，采取组织委派和自主选岗相结合的方式进行，原则上工作人员每5年进行一次轮岗。进一步优化机关干部队伍结构，更多地安排优秀和青年干部到重点岗位进行锻炼，促使优秀干部、青年干部脱颖而出。
四、组织实施
1. 提高思想认识。加强机关管理、提高工作效能，是局党委落实中央八项规定、改进机关工作作风的重要举措，也是建设廉洁务实、和谐高效机关的重要保障。它关系教育改革发展的大局，关系局机关的良好形象，关系年轻和优秀干部的成长，必须切实将思想认识统一到局党委的决策部署上来，将其作为当前的一项重要工作来抓，作为一项长期的制度性、基础性工程来推进。
2. 加强组织领导。局机关将成立专门的年度综合考核领导小组，由局领导班子成员、副县级干部和各科室负责人组成，负责对局机关年度综合考核工作的领导和实施。领导小组下设办公室，办公室设在局人事科，负责日常工作的开展。每次考核的组成人员，从领导小组成员中随机抽取。
3. 力求公平公正。工作量均衡工作，要立足大局，放眼长远，按照《局机关科室工作量核定及人员调整实施办法》，实事求是、客观公正地做好各环节工作。无论是自评还是互评环节，都要切实增强责任心和使命感，公平、公正、合理地进行，真正做到协调一致、共谋发展、共同提高。
4. 确保工作实效。加强机关管理，要立足机关岗位目标管理责任制，并与工作督查督办制度有机结合，强化过程监督，广泛宣传动员，坚决防止形式主义和走过场，切实在局机关营造起人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
枣庄市教育局
2013年3月20日