关于对薛城区中小学标准化建设计划
实施情况评估验收报告
枣庄市人民政府
二〇一六年三月
枣庄市人民政府
关于对薛城区中小学标准化建设计划
实施情况评估验收报告
省政府教育督导室：
我市于2016年3月23日至24日，组织了中小学标准化建设评估组，对薛城区学校标准化建设市级复评。评估组按照国家、省义务教育均衡发展的有关指标，查阅了有关档案材料及财务账簿，共抽查中小学校23处，全面了解了薛城区义务教育学校标准化建设的状况。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作成绩
近几年，薛城区区委、区政府把均衡发展作为义务教育工作的重中之重，先后制定下发了《薛城区2011—2015年教育改革和发展规划纲要》、《关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》、《薛城区迎接县域义务教育均衡发展评估认定实施方案》等文件，落实了义务教育均衡发展状况监督与问责机制，不断加强政府统筹领导，加大创建经费投入，强化推进措施落实，有力促进了义务教育均衡发展。
（一）深入推进入学制度改革，教育机会公平均等。
将进城务工人员随迁子女就学纳入市教育发展规划和财政保障体系，外来务工人员随迁子女在公办学校就读率达100%。建立了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系。创新工作举措，使残疾儿童入学率达100%。认真落实各项助学措施，对义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”，困难群体平等受教育的权力得到有力保障。深化中考制度改革，重点高中指标生比例逐年提高，达到65%。
（二）加大教育经费投入，完善经费保障机制。
薛城区委、区政府把“落实教育优先投入机制，大幅度增加教育投入，大力促进教育公平”作为一项战略性任务，将全区义务教育均衡发展全面纳入公共财政保障范围，保证了义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证了按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证了教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。按照学生数和不低于省定基准定额标准确定了学生人均公用经费拨款标准核拨公用经费，并建立了学生人均公用经费正常增长机制。薛城区在核定的公用经费总量内，努力向农村学校、学生人数较少的学校和相对薄弱学校倾斜。区政府积极推进学校标准化建设，制定并有效实施了薄弱学校改造计划，财政性教育经费能努力向薄弱学校倾斜。农村税费改革转移支付资金也主要用于义务教育阶段学校建设和发展。区委、区政府按照“三个法定增长”提前安排教育经费，不断加大资金投入，完善经费保障机制，统筹抓好改薄工程、办学条件标准化、教育信息化等重点工程建设，全区中小学办学条件显著改善，为实现均衡发展奠定了坚实物质基础。
2013年，全区财政性教育投入4.20亿元。按照小学生均600元，初中生均800元的标准，共拨付义务教育保障经费3310万元。投资2636万元，改造校舍6处、旱厕12处，新建校舍2.64万平方米。
2014年，全区财政性教育投入4.24亿元。小学、初中生均公用经费标准分别为710元、910元，拨付义务教育保障经费3748.75万元。投资3580万元，改造校舍9处、旱厕8处、食堂1处，新建校舍3.58万平方米。投资205余万元，对学校进行绿化美化，11处学校被评为枣庄市绿色校园。
2015年，全区财政性教育投入5.92亿元。拨付义务教育保障经费3930.86万元。先后投资4600余万元，完成7处中小扩建、改建、新建任务，完成16处农村中小学校热水设备配备，办学条件进一步改善。
二、存在的问题
（一）部分学校存在功能用房数量不足、功能室合用现象。所查学校普遍没有科技活动室、综合实践活动室（中学为技术教室）、心理咨询室，有的学校即使挂了功能室牌子，也无基本的设施设备或者配备标准不达标，即“有室无物”的学校还比较多。沙沟茶棚小学教室不足。
（二）多数镇中小学操场建设不规范，还不能满足雨后使用。所查中学小除区实验小学、二十九中和泰山路小学外，农村中小学操场大都建设不规范，跑道材质为沙土，操作内篮球架等。
（三）部分学校普通教室内部设施不规范。部分学校采光、桌凳、照明不合格。所查邹坞南安阳小学黑板灯过高；部分学校普通教室多媒体显示设备安装在黑板上方，不利于教学使用，也不符合规范要求。邹坞龙谭小学部分班级没有两种规格的课桌凳等等。
（四）部分学校学生用计算机和教师用计算机数量不足。所查学校大部分学校教师达不到人手一机，没有实现班班通。临城张桥小学连微机室也没有；张范甘霖小学学生用微机室配置标准低，已不能满足教学需要。
（五）少数中小学校部分校舍墙皮脱落，有的学校甚至还存有已被鉴定该拆除的危房，存有一定的安全隐患。
（六）教师缺口较大。从抽查座谈了解情况看，全区中小学校老师数量明显不足，临山小学、区双语实验小学等单位学校班额较大，聘用临时代课教师的现象比较突出。
（七）报刊种类、图书数量缺口较大。所查学校中目前基本上刊种类不足（初中80种、小学60种），达标学校少。
（八）部分学校校迎评档案、学校校舍档案、固定资产档案不健全，很多中小学校无校舍档案。
三、整改项目
针对薛城区存在的问题，验收组提出以下整改要求，确保在省评估验收组到来之前整改到位。
（一）加强学校标准化建设的领导管理力度。一是加强对国家、省督导评估标准的学习、培训、运用。二是组织骨干力量按照国家、省标准对所有学校逐一排查，列出问题清单，制定整改措施。三是实行一校一策，对应问题清单逐项整改，实行问题清单销号制，确保按时高质量完成整改任务。
（二）进一步教育投入，改善办学条件。一是区财政要加大投入，提升教育支出所占的比例；二是尽快将滞留在财政的上级各项转款拨付到位（按工程进度拨款的项目除外）；
（三）进一步加强教师队伍建设。一是进一步完善以县为主的管理体制，合理调配教师资源；二是按照“退一补一”的原则，每年根据教师退休的数量补充教师；三是加强城乡教师交流的力度，扩大交流规模。
（四）要加大督查力度。对存在的问题要逐条梳理，分解责任，明确职责，严格时限，倒计时整改。建议薛城区由政府督查局牵头，对学校标准化建设未达标的学校进行定期督查。
四、验收结论
近期经市组织的督查组检查验收，薛城区整改力度比较大，在较短时间内认真启动各项工作措施和管理机制，所有项目已基本整改到位，所有学校均为“达标”和“基本达标”等次，且达标学校占学校总数的比例为86.1%。
特申请省复查验收。