吹响高中课程改革攻坚的号角
——张志勇同志在全省普通高中高二课程实施计划
专题研讨会上开幕式上的讲话
（2009年5月12日）
根据录音整理
尊敬的刘市长、各位局长、各位主任、各位校长：
大家早上好！出席这次会议有各市分管教研工作的副局长、市教研室主任、城市、县城、农村高中的校长代表等。这次会议是全省规范办学行为，推进素质教育进入关键时期召开的一次关键会议，对于我省规范办学行为、全面推进素质教育具有重要的意义。
一、实施素质教育工作进入攻坚阶段的标志
2008年1月16日，省政府召开“全省中小学素质教育工作会议”，是对全省教育特别是基础教育进入内涵发展阶段的战略性把握。一年多来，全省广大教育工作者做了大量艰苦卓绝的工作，付出了非常艰苦的劳动，取得了重要的进展。
第一，素质教育作为当前全省教育工作的主题得到了全社会各方面的认同。当然，对素质教育的内涵、对素质教育工作的推进策略、措施等等，一些地方还有一些不同的认识和看法，甚至还有一些不同的声音。这很正常。
第二，规范办学行为，特别是规范节假日、双休日、晚自习的工作取得了实质性的进展。在这些时间组织上课的现象，我们不敢说没有，但至少已经不是全局性的全面性的问题。在这种局面下，家庭教育、社会教育开始得到重视。
第三，深化高中课程改革开始真正提上议事日程。由于长期以来我们对基础教育的管理比较粗放，加上严重的应试教育导致高中教育的依法治教、规范办学的意识比较弱，高中课程改革不具备基本的环境和条件。经过这一年多规范办学行为的艰苦努力，我们正迎来深化高中课程改革的难得的环境。我到一些高中去，感到校长的课程理念、课程观念在增强，许多校长在思考如何开设更多的课，如何让课程更有选择性，如何实施“走班”教学？等等，这个变化是我们多年来所期盼的，这意味着我省高中课程改革正在进入实质性的深化阶段或者说攻坚阶段。
第四，校长、教师、学生对教育生活的看法或者感受正在发生积极的变化。恐怕校长们再像前几年那样一年只能休息五天的没有了；恐怕教师们寒暑假比过去过的要好了，学生们的学习生活的丰富性更强了。这些都是事实。拿节假日、双休日的规范来讲，不要小看学生们变过去的四周休息一次为两周回家一次，进入学生们视野的生活内容在发生变化，不再是学校一个单调时空给他传递有益的东西，这些对孩子的积极影响是潜移默化的。我们讲一个比较人文化的概念，就是教育生活的幸福度，我感觉，我省广大中小学教育工作者、广大中小学生确实在提高。
这些进展汇集成一个整体，就是我省规范办学行为、推进素质教育的工作取得了重要的进展。教育部4月16到17日在我省专门召开了“加强中小学管理、规范办学行为现场经验交流会”。随后4月22号，发布了《教育部关于当前加强中小学管理、规范办学行为的指导意见》。我想，这是教育部对我省教育工作的肯定，也是对这一阶段同志们付出辛勤劳动的肯定。这是大家共同努力换来的或者说是赢得的非常宝贵的难得的工作进展。
但这只是初步的成果，现在要进入攻坚阶段。规范办学行为难不难？非常难！但通过强化行政管理，通过依法治教，可以较快地见到成效。当然，对于教育问责，对于我们处罚一些校长、局长也有不同的意见。对此，黄胜副省长在全国现场会上讲到：现在谁还愿意处分人，谁愿意瞪起眼来处罚自己的同志？都不愿意这么办。谁愿意到处随机督察找别人的毛病，都愿意说好话，说百分之八十是好的，然后提点希望、提点建议。谁不会这么干？我们为什么下决心对一些违规的学校、地方进行处罚？无非就是两点：第一，表明我们的决心和意志。为什么讲那么多的狠话，什么“挥泪斩马谡”、“不达目的誓不罢休”，就是要表明我们山东省抓这项工作没有给自己留后路，只能推进，不能停止，更不能后退。第二，这项工作的推进很难，要付出的必要的行政成本。教育问责、处分一部分人就是我们必须付出的行政成本。我觉得，省长理解的比我们深刻、站得比我们更高。在这里，我跟大家讲，规范办学行为不是目的，是为深化课程改革、加快教育发展、改革评价考试机制打基础的。在规范办学行为取得初步成果的基础上，首先，我们面临的更大挑战就是实质性地深化课程改革，把实施素质教育落实在课程改革上，通过课程改革来体现素质教育的要求。其次，就是随着素质教育的推进要不断提高教育的保障水平。如果说，前几年各级政府高度关注教师工资问题、危房改造问题，那么下一步希望各级政府要高度关注教育设施条件配置问题。所以，省教育厅基础教育处去年出台了《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，出台这个《基本标准》的重大意义在于要不失时机向各级政府表明：学校光有好的安全的校舍不行，光解决老师基本工资也不行，还必须解决基本教学设施保障问题。标准化学校建设是事关我省教育发展全局的一个重大问题，各地要抓紧抓好。再次，就是教育评价、考试、招生制度的改革。这也是我们必须要攻坚的难题。我想，这次会议是我省规范办学行为、推进素质教育进入攻坚阶段一个标志性会议，对于全面推进我省素质教育具有标志性意义。
二、实施素质教育工作进入强化专业引领阶段的标志
这次会议是由省教研室主持召开的，但这是省教育厅经过反复研究，在我省整个教育发展、特别是基础教育改革进入关键时期，教育厅委托省教研室召开的一次非常重要的会议。本来，可以由省教育厅发通知召开这次会议，但为什么让教研室发通知呢？可以说给大家一个信号：要让专业力量进入我省实施素质教育的主战场。当我省规范办学行为取得重要进展之后，我深感最难的事情是专业指导力量薄弱，专业力量对内涵发展的指导不够。我认为，我省基础教育发展各方面的专业化水平还不高？这里，我说的专业化水平，不仅指教师队伍的专业化水平，也包括校长队伍、行政管理队伍专业化水平。可以讲，这三个层面的专业化水平都必须提高、都亟待加强。现在，推进我省教育发展考验我们的不是投资多少，硬件条件如何，最关键的是人的素质，是行政管理队伍、校长队伍、教师队伍的专业化水平。我们的很多工作离专业化的要求距离比较远，我们面临着许多新的问题需要专业的力量去突破、去指导、去深化。山东省的教育改革要走在全国前面，关键要看专业引领水平能不能走不到全国前面去？所以，我想这次会议的标志性意义就是让专业队伍进入改革的主战场，特别是课程改革的主战场。省教育厅对全省教研队伍建设是高度重视的，对这支队伍是寄予高度期待的。全省如果3000多教研员同志能真正弘扬教研系统的好传统，能按照课程改革的要求去推动课程改革，深入学校帮助老师深化改革，我们的课程改革面貌就会为之一变。全省680多所高中，我省的专业力量能进入了多少？一年有多少人走进高中学校？有多少人走进初中学校？或者说，一年我们有多少高中、初中学校能真正得到专业力量的指导？这无疑是我们面临巨大挑战。我们不能老是抱怨校长们怎么样？老师们怎么样？因为课程改革确实是一个专业化水平要求很高的事情。我在这里也可以讲一个事实：省城有一所高中校长搞“家长开放日”，让家长走进学校。校长接受家长咨询时，家长说高中不让办重点班、实验班，我孩子的个性、兴趣和特长怎么保证？校长的回答反映了他的专业化水平很不够。他说，大概需要通过校外辅导来解决。这说明，这位校长的专业化水平比较低，对高中课程改革精神的把握很不到位。我们反复强调，选择性是高中课程改革的精髓。孩子的兴趣特长要靠学生课程的选择来保障，哪能说要通过校外辅导来满足。在这里，我们简单地指责校长是没有用的，必须加强专业引领。这次我们明确要求市县教研员要采取分片包干的办法，帮助学校制定课程方案。这些要求都体现在我们的文件中。局长、校长、教研室主任们要经常关注教育厅网站，关注有关文件精神。全省教研系统承担着如此重大的任务，必然要求我们的工作作风和工作纪律要进一步加强。昨天，我来了之后看有些分管局长、有些教研室主任没有到位。这些同志可能有这样那样的情况无法出席会议，但为什么不请假？我觉得，这里有对课程改革工作的认识程度问题。如此重要的会议，如果爱来不来？我们的工作怎么贯彻执行？如果推进教育的内涵发展、全面实施素质教育连课程都不管，我们还管什么？我可以讲，管课程是内涵发展的标志，是实施素质教育的关键。我们有些局长、有些教研室主任对这个问题的认识，可能还存在一些差距。面对如此繁重的改革任务，尤其在改革进入攻坚阶段之际，我们必须做到政令畅通，做到言必信、行必果。当然，在这方面，我们首先要求省教育厅基础教育处、师范处、省教研室要率先垂范，要搞好服务。在专业引领方面，要用省教研室的高素质、高水平、高境界来给大家做示范，要把省教研室作为教研系统的娘家，切实搞好服务，努力提高全省教研系统的凝聚力和吸引力。我们希望各市县教研室要加强建设。
三、深化高中课程改革进入攻坚阶段的标志
普通高中学校发展最核心的问题是什么？就是课程设置问题。前段时间，我在一些地方调研，和一些地方的同志座谈，我说好高中有六条标准：第一，校长要有教育理想和教育思想。大家都说一个好校长就有一所好学校。好校长的关键是什么？有教育理想和教育思想。苏霍姆林斯基曾经说过，校长对学校的管理首先是教育思想的管理。其实，教育理想比教育思想更重要。许多校长都知道教育需要改革，但能不能把你的思想认识付诸于行动，这是需要教育理想和教育激情支撑的。所以说，一个好校长不仅要有教育思想，更要有教育理想。第二，要给教师以职业生活的幸福感。我们天天讲以人为本，讲教育的主体性，但办学依靠谁呢？依靠老师。老师没有一种职业生活的正常的情绪状态。你说他能把书教好，那就很难了。你说他天天焦虑不安，他能以很好的心态对待学生，那也是很难做到的。教师职业生活的幸福感是什么？我说，教师要有职业生活的尊严感，要有得天下英才而教育之的自豪感，要有研究教育规律、掌握教育规律的成就感。这些是教师职业生活幸福的标志。而不是说，老师不管了，让老师多玩他就有职业幸福感了？！我相信，绝大多数老师都是爱岗敬业的。当然，也不能否认个别老师境界不是很高，甚至反对一切管理，等等。第三，办学行为规范，好高中办学行为必须规范，必须执行党和国家的教育方针，执行教育法律法规政策。第四，课程实施能力强。一个学校能开多少课程，它有三个重大意义，一是课程开设能力是学校能否保障学生全面发展的关键。全面发展不是一句空洞的口号，没有全面的课程就没有学生全面的发展，不可能保证全面发展。谁去破坏课程结构，谁就在破坏孩子的全面发展。二是课程开设能力是学校能否保障学生个性发展的关键。个性发展是靠课程的多样化来体现、来保障的。三是课程开设能力是学校办学能力高低的标志。我们说一所世界名校，哈佛也好，耶鲁也好，前几年他们能开1500、3000门课程，我们觉得不得了，现在复旦大学也能开3000门课程，这是办学实力提高的一个标志。第五，办学特色鲜明。有人讲，山东规范办学行为就是要把山东所有高中办成一个模式、一刀切。其实，法律法规的执行必须一刀切，规范办学行为必须一刀切，但是它不意味着学校办不出特色。特色是什么？是靠课程来体现、来保障的。教育厅没有不让你开设更多更好的课程啊！你要办出特色，必须要体现在课程的开设上。我们为什么一直向大家推荐章丘四中？就是章丘四中在科技创新教育方面有特色，就是这么简单的道理。我说过，学校的特色可以在许多方面有所体现，人文、科学、技术、艺术都可以体现，而且在一个大的方面可以有很多具体的切入点。所以，规范办学行为不但没有限制学校特色的发展，而且是提供了巨大的空间。第六，教育质量高。规范办学行为不是不要教育质量，更不是不要升学。不过，这里必须讨论的是：我们需要什么样的教育质量观？希望各位校长很好的去研究。升学当然是判断一个学校教育质量高低的重要标准，但如果只有这一个指标，就会把高中办成高考训练班，那就没有了普通高中的国民素质教育。所以，我们需要是全面发展的教育质量观，全面的课程的教育质量观，面向全体学生的教育质量观。这次会议我们着力研究高二课程设置问题，是我省高中课程改革进入攻坚阶段的标志。
四、科学规划高二课程实施计划
如何规划好我们的课程？
（一）符合国家和省课程设置的意见
希望高中校长和考研员同志们认真学习和领会国家和省关于基础教育课程改革的一系列文件精神，认真学习国家普通高中课程方案，学习省教育厅关于普通高中课程设置的指导意见，等等。如果大家不去反复认真学习这些文件精神，要想搞好高二课程计划的规划是不可能的。我曾经开玩笑说，6月份要进行高中校长全员培训，我们680位校长随机选择100位校长回答问题，考半小时试卷，看这些文件和政策大家能回答多少？
（二）强化课程设置能力是实施“选课”与“走班”教学的前提
规划课程时，大家先不要谈如何选课，如何走班？应该先规划能开多少课程。学校只有课开的越多，学生才可能有更多的选择性。现在，不少学校不考虑学校能提供多少课程资源，只谈选课和走班，我觉得没有多少意义。所以，我们请九位校长作交流发言时，跟他们做过沟通，不是谈你们学校如何“选课”、如何“走班”的？而是谈你们学校是如何来规划课程的。你不去规划课程，谈什么“选课”、“走班”？规划课程的唯一依据是国家和省里的政策要求，没有别的。今天，我们谈课程设置规划时，首先是规范然后才有特色。什么是规范呢？国家要求的东西能开到什么程度？然后选修一、选修二怎么开，如何体现学校办学特色？这个关系大家要理清。
（三）选修1是规划高中课程设置的核心
课程规划的核心是什么？无疑是选修一。
我到一些学校调研，很多校长都在谈校本课程，但对选修1谈的比较少。我认为，这是一个非常奇怪的现象。很多学校大谈能开几十门校本课程，甚至说能开80门、上百门校本课程，我说选修1国家规划的100多个选修模块，你能开多少？那是经过了课程专家多少年的深入研究规划的，我们不去研究和开设，却大谈选修2。我不是说选修2不重要，选修2非常重要，但是它的重要性位置是在选修1之下的，选修1规划不好，奢谈规划选修2，我认为是本末倒置的。我们必须强化选修1的课程规划和设置问题。在这里，大家要解除一种思维定势，就是按照现在的考试大纲规定的考试模块范围来规划选修1。很多校长讲的很实在，我们对选修1的规划没有那么重视，是因为按照惯性的考试大纲来开课。对这个问题，我想强调一下，我们必须打破这个思维框架，如果不打破这个思维框架，选修1的开设就没有办法突破。为了统一思想，在这里我可以讲三句话：一是2008年入学的这一届学生高考改革方案会在秋季开学时出台；二是高考命题的范围和方式会紧密配合课程改革；三是会进一步正确处理考试与教学的关系。希望大家在规划高二课程方案选修1系列时不要按照现在的思维定势来规划。
这里，我想指出的是，选修1多开设一些模块，挑战的是我们学校教师的开课能力。但这本身是促进教师专业发展的极大机遇，它并不增加学生的学习负担，因为学生是选修的，他只要按照规定的选修学分来选课就行。另外一个问题，过去个别教研部门指定学校选修某某模块，这种做法必须纠正。学生有没有兴趣选择？兴趣肯定有的。当你开的选修模块多元化，会有更多的机会契合学生，这就更有助于调动学生的学习积极性。当我们单纯去应对高考的时候，模块越单一，教学可能越好组织，但同时却在降低孩子的学习兴趣。所以，我希望大家既要解放思想，又要考虑规律，这里面是有科学规律的。
（四）选修2课程的课程化、规范化、系列化
有一些老师说我好不容易在工厂联系到一个社会教育基地，我们不能天天让所有的孩子到一个地方来啊，人家接受不了啊。我说你说的太对了。但是你需要规划具有等值意义的社会考查项目三个、五个、十个。这就是一个系列，了解社会的一个系列，你有了这一个系列，既有了选择性又有了所有学生参与这个教育的可能性。如果我们不这样规化我们的校本课程的话，我觉得我们的校本课程是随机性的，不是课程。还有我说，提高我们的课程化需要四到五个标志。第一，每一门校本课程的课程观、价值观是什么？你到底要培养学生什么？你要回答这个问题。第二，每一门校本课程的内容和框架是什么？你一定要规化好，要经过科学的认证。第三，课时和学分要规划好，你这个活动到底需要多少课时，给多少学分？第四，教师队伍的素质你考虑了吗？他能不能把这课开好。第五，评价和管理要有吧？每一个校本课程这四到五点都做到了，才能算是真正样本课程。在我们现在，有些校本课程还处在讲座的阶段，排上两节课，周末讲一下。系列讲座也可以作为校本课程的一种，但是你要要求学生文、理要有多少讲座才能拿到一个学分。你可以把讲座作为一种校本课程，而不是把一次讲座作为校本课程。你必需要很好地研究规化这个问题。所以，这是我强调的选修二的课程化、系列化、规范化。
（五）重视通用技术和综合实践活动课程的规划与实施
第五个问题需要大家高度重视，通用技术、综合实践活动课程设置问题，这两个还是必修课程。它是国家规定的必修课程，不是选修一、选修二的问题。但这两个课程的开设我们要提高水平，加强保障。包括研究对这些课程规律的把握，条件的保障，教师的配置包括管理都要加强。我们现在通用技术还有不少上内堂课，只是普通的知识传授，这样上通用技术不符合国家课程要求，还有，我们要强调要强化高中学校的专业的通用技术的教师设置问题。如果说我们很多学校规划没有专业的通用技术教师、没有专用的教室和教学设施，我觉得这种课程开设不能算数。你开成了知识传授课这种没有用、无意义。第二个就是综合实践活动、社区服务社会实践活动怎么安排怎么落实。现在在这个问题上大家要进一步提高认识。研究性学习不谈学习兴趣，学习兴趣不是45分钟能解决的，学习生活越丰富，学习兴趣越高。你把提高兴趣的课都扼杀掉了，不开，你还想让孩子有兴趣，那不是一个缘木求鱼的事情吗？所以我想这些课程有素质教育的意义我说句不好听的话就是为了追求升学率也需要开设这些课程来提高综合素质和学习兴趣，解决动力系统问题。
（六）加强音乐、体育、美术课程的规划与实施
音体美课程规划要进一步保障开足课时。我一直在强调，越是学生学习紧张的时候，越要保障学生的音美教学，越要保障孩子的体育课，包括早操、课间操。
（七）整体规划，分步推进
希望大家全面规划课程，包括必修课程的合理安排。同时，大家要考虑到高一和高三的衔接、高二前后的衔接问题。我们现在强调高二课程的设置，但不能孤立地看待高二课程设置问题，必须强调瞻前顾后、通盘考虑，这是大家要注意的问题。
我们需要一个可以实实在在的落实的课程方案，不需要一个锁在校长抽屉里的课程方案。为此，我们必须从实际出发规划课程方案，这里的实际有两个方面：一是教师的开课能力，二是学校的课程开设的保障条件。
我们现在要搞一个切合实际、坚决执行的课程方案。选修1你能开多少模块，要实实在在的进行规划。从你的教师的教学能力到设置的配备、条件的保障实实在在的规划；你的选修2能开多少，要实实在在地进行规划。在这里，我要强调一下，选修2不能面向少数学生开设。选修2要有选择性，但必须要有等值的系列设计。就是在某一个方向上，可以搞出五到六个系列，学生可以在具有等值意义的系列里进行选择，但你不能说音乐、体育、美术就开一个模块，让有兴趣的学生去选。而对其他学生不作要求。这不叫校本课程。总之，只有做到了校本课程系列化，选修2才具有选择性。
关于选修1，省教育厅课程设置指导意见中规定的省级规范化学校达到70%、市级规范化学校60%、一般高中50%，希望大家不要简单凑数。你开设达不到没关系，今年不行，明年行不行，三年之内达到行不行？我想，每所高中学校可以从实际出发，分三年来实施课程规划。这里讲的是选修1模块的开设量，省级规范化学校可否按照“五六七”三年规划，逐步达到70%的模块开设量；市级规范化学校按照“四五六”规划，三年内达到开设60%的模块的要求；其他学校可否按照“三四五”规划，三年内达到省定50%模块开设量的规定。这样一个思路是不是大家能认可？我们实事求是搞一个切实可行的必须执行的高二课程方案，降低大家的难度。
（八）课程方案审核的具体要求
各学校整个课程规划要按照必修、选修1、选修2等三个系列分别规划。
各个高中课程方案要到市教育局审批，然后报省教研室，省教研室将会公布所有学校的课程实施方案，以接受社会监督、接受老师的监督和学生的监督。选修1、选修2的规划，要说明以下五个问题：开设的每一个模块名称、执教教师、课时与学分规划、选修人数、教学计划安排，等等，开设方案中都要写清楚。
（九）课程方案的规划要协调好两个关系
一是高一、高二与高三的关系——国民素质教育与升学预备教育的关系。这里，不允许两年结束新授课程，不允许提前进行文理分科。二是高三上学期与下学期的关系。要深入研究这两个学期之间教学的相互关系，特别是新授课教学、选修1教学的安排。这里，学校对教学的管理恐怕还要坚持行政班与教学班的统一。要统筹规划好高三上学期教学与下学期高考总复习的关系。
我讲以上意见不是供参考的，是各地在课程规划中必须执行的。希望大家统一思想，按照省教育厅的统一规划，把这项工作抓紧抓好，以为今后的课程改革奠定坚实的基础。在这里，我再强调一下，各学校拟定的课程方案必须进行实战性的模拟，要让孩子选一选，然后才能定教材，有的学校现在就定教材了，这是不行的。我们已经给省新华书店打过招呼了，教材征订时间适当往后延一下，目的就是要把高二课程方案搞好。
把规划好高二课程方案作为
当前我省基础教育战线的一项紧迫任务
——张志勇在全省普通高中二年级课程实施计划
专题研讨会上的总结讲话
（2009年5月13日）
根据录音整理
一、会议的主要收获
这次会议是课程改革进入攻坚阶段的动员大会，是一次启动会议。我们完全可以说，这次会议从规划高二课程开始，吹响了深化我省高中课程改革攻坚的号角，普通高中课程改革真正进入了实质性推进阶段。
会间，很多局长认为，这次会议收获很大。具体讲，一是进一步统一了思想，增强了改革的紧迫感和责任感；二是交流了工作思路，并对如何规划好高二课程进行了深入的研讨；三是发现了一批新的典型，这些典型对深化我省的课程改革将发挥重要的引领作用；四是明确了工作任务。
关于高二课程的规划与管理，各市既要全面启动，也要高度重视典型的培育，要善于通过培育典型推动面上的工作。在这里，各市要抓好市一中、县一中和农村高中三类学校。也就是说，每个市至少要抓好三个不同类型的学校。5月22日，省教育厅召开普通高中学业水平考试考务会议时，各市分管局长必须把各自的典型培育名单定下来报基础教育处。
今天，令人高兴的是，除了省实验中学、青岛二中这些老典型外，最近又涌现了莱芜十七中、威海二中、潍坊一中、竟章丘四中、烟台开发区一中、菏泽一中、曲师大附中等，尤其菏泽一中。在全省经济社会发展还是欠发达的菏泽市，他们能的这么好，我觉得，高中课程改革不是一个能不能办的问题，而是一个思想认识问题。
二、关于课程规划与实施中的若干认识问题
（一）关于分层教学
由于学生在某些学科学习方面的差异较大，一些学校开展了必修课程学科分层教学的尝试。对于这种教学改革，大家有不同的认识。我个人对这样的探索，并不持任何异议。但是，这里确实有一个危险，就是搞成变相的分“重点班”、“快慢班”教学。我们不能不说，有一些地方的分层教学是有这个嫌疑的，一些地方打“擦边球”的现象是存在的。
在分层教学方面，我最欣赏威海一中的做法。威海一中在一些学科分A、B两个层进行教学，关键是他们通过两个“自主”保证了不是搞“重点班”、“快慢班”教学。他们的做法是：第一个“自主”是学生自主选择教学班的层次，而不是像一些地方按照学科考试成绩的高低对学生进行分层。学生通过自主选层这个“自主”，决定了学生的权益是得到保障的。第二个“自主”是教师的分班。对学科教师的安排，学校只确定两个人，就是A层、B层的教研组长，因为教学难度和教学起点是不一样的。而其他老师教哪个班，完全由抽签决定，而整个抽签过程完全向社会和学生家长公开。也就是说，教师教哪个班完全随机抽签决定。有了这两个“自主”，我想搞分层教学是没有问题的。
不过，关于分层教学，我不主张分层太多。因为分的层越多，学生学习的同质性越强，同质性强其优点是便于教师备课和教学，缺点是学生学习差异性小，不利于学生之间的相互帮助，从而导致教学班内学生学习的团体动力较弱，不利于学生教学的心理调节问题。
在这里，我还想指出的是：判断一个教育改革、一个试验、一个制度、一项措施的成效、价值是有标准的，这个标准就是是不是以学生为本。只要真正有利于学生的全面发展、个性发展、综合发展，我们就是拥护的、支持的。
（二）选课与选老师
有些地方，在推进分层教学，或者选课教学中，特别强调学生对老师的选择。我想，对于这个问题，也有认真研究的必要。我认为，首先要坚持学生是选课的，而不是选老师的。必须先把更多更好的课程资源开发出来，能开出课来才有选择性。选课重于选老师，选课才是课程改革的本质问题。
不能不承认，老师的教学水平或个性特点是有差异的。在这种背景下，我们要正确处理学生选课与选老师的关系。但有些课学生选的多，不但与老师的教学水平有关系，也开课老师的课程内容有关系。对于那些学生选的多的课的老师，我们要肯定、要鼓励；对于那些尽管学生选的少，但课程价值重要的课，学校也要给予鼓励和支持。当然，因为教学质量差的老师的课学生选的少，则是另一回事，要加强对教师的专业指导。
（三）正确处理行政班与教学班的关系
实施“选课”与“走班”教学之后，要很好地研究教学班的管理，包括教学活动的安排、教学评价、教学质量管理，等等；同时，要很好地发挥行政班在学生集体教育、德育工作、各种活动开展、综合素质评价管理等方面的作用，要特别重视班级集体主义教育。总之，要继续研究弘扬过去“行政班管理”的优势和传统，化解“教学班管理”可能带来的一些消极因素。
（四）研究性学习课程质量的开设要提高
现在很多学校把研究性学习上成文化知识教育课，有的还有研究性学习读本、教材等等，这不是研究性学习课程开设所应做的事情。如果把研究性上成了单纯的知识传授课，就违背了研究性学习课程设置的目的和价值。
学校应该指导学生逐步学会如何选题，而不能长期由学校统一组织题目让学生研究。一开始起步的时候这样做是可以的，指导学生学会选题，帮助学生发现问题，设计课题研究方案，然后指导学生规划好、组织好研究过程，包括研究报告的撰写、研究结果的发布、研究成果的评价、资料档案的管理等等。
研究性学习不能把课时都放在课外。为了给大家留点机动课时，省教育厅的普通高中课程设置指导意见规定研究性学习一周安排两个课时，一个课时放在课外进行。有些学校把这两个课时的研究性学习都放在校外进行，这是违规的办学行为。
研究性学习课程起步的时候，可以由各学科老师承担指导任务，但我们希望逐步由专门的老师实施跨学科、综合化的研究性学习。越附属于学科教学，越容易把研究性学习上成学科课程的教学，甚至直接变成学科教学。这同样是违规的办学行为。之所以出现这种局面，我们不好说都是由应试教育的功利性所左右的，但毕竟存在这样的嫌疑。
（五）通用技术课程的教学要加强
通用技术课程的开设要提高水平，要从初创到规范，再到提高，对这门课程的实施要进行很好的规划。
如果说，一开始大家或者对这门课程的性质把握不准，或者设施不具备，通过技术课程更多的在普通教室内上，或者在一些实验室上，还可以认可你开设了这门课程的话，但今后我想如果没有专职的教师，没有专用的教室，不配备通用技术设施，就不能算你这所学校真正开设了通用技术课程。
（六）选修1、选修2课程可以循环开设
对于高二课程设置的规划，特别是选修1、选修2的规划要瞻前顾后，既要考虑和高一课程的衔接，也在考虑和高三课程的衔接。这里，我特别要强调的是，高三上学期要开设一些必修的科目，也要开设一些选修1的科目。否则，你无法在高二把应该完成的选修课程全部完成，因为课时不够。
选修1课程可以从高一下学期尝试开设。无论是选修1，还是选修2课程都是可以循环开课，也必须循环开课，因为有些课程资源特别是教师资源是紧缺的，很多学生选了，但老师可能没有办法同时满足学生的需要。如果在高一、高二和高三上学期循环开设，就可为学生的选择提供更多的可能。
在这里，我想强调指出的是：不能因学生对选修1课程模块的文理倾向的选择而变相的提前进行文理分科教学。我们说，学生在高二年级，可以有文理倾向的模块课程的选择，而不能提前进行文理分科教学。同时，高二学生在选课中即使出现了文理模块倾向选择，学校也不能按照偏文、偏理的方向组织行政班教学。
（七）学校教育资源的开发与利用
各个学校在课程规划中面临的一个重要挑战就是学校教育资源的紧缺，特别是校舍不足。如何解决这个问题？我想要充分考虑教育资源使用的最大化。一是音乐、美术教学要学习借鉴菏泽一中的做法，实行教师工作室制度，工作室既是老师的办公室，也是“选课”与“走班”教学的教室；二是提倡把无毒的实验室以及阅览室等，作为教学班的教室，即使不能全天安排，也可以分课时安排；三是在可能的情况下可以腾出一些行政办公场，作为教学班教学。什么叫“以学生为本”？希望大家要把充分满足学生的需求作为学校教育最重要的事情。
讨论中，有的校长提到，农村学校校舍不足有困难。我想，当然存在很多困难。但正如一位当过教导主任的市教研室负责同志所讲的，没有一间剩余教室也可以走班。我认可这个观点。你可以切块走，把某一年级分成若干单元，你就可以把单一教学变成若干具有选择性的教学。
（八）正确处理学生选修与学分管理的关系
讨论中，还有校长提到，家长和学生有很强的功利性，你开设了选修课程学生不选怎么办？在这里，我想强调以下三点：一是学生必须完成国家规定的选修学分，包括选修1和选修2的学分。这里不存在选不选的问题。过去学生为什么可以不选？从某种意义上讲，是因为对学生的学分管理不到位，相聚在造学分的现象。如果今后学校选修1和选修2不开，就肯定存在造学分的嫌疑。二是要引导学生和家长正确认识学生选修与高考之间的关系。说到底，开设更多的选修课，让学生有选择性，并不影响高考。对于选修课程，如果当地教研部门或学校指定学生选修若干模块，选修课就成了必修。比如，学校开10个选修模块，学生可能选两个就行了。你开10个模块学生学两个，你开两个，学生也是学两个。这里，学生学习时间和学习量并没有增加，增加的是什么？是我们学校的开课问题、管理问题，这个负担、这个代价值不值得？这里说到底还是一个教育思想问题！说开设更多的选修课程与学生的升学利益对立是没有道理的。三是学让生选修有助于学生的学习，因为通过选修学生的学习会更有兴趣。让学生有选择的学习和没有选择的学习，学习的动力一样不一样、兴趣一样不一样？显然是不一样的。让学生有选择地去准备高考，有什么不好？多开设选修课程，对于调动学生学习的动力系统只有好处，没有坏处。所以，我们要辨证的科学的去看待这些问题。
（九）校长要加强对课程的领导
在小组讨论过程中，我听了一些校长的汇报，有些校长对高二课程设置已有深思熟虑，有些校长还没有真正行动！
这里，我想强调一下校长对课程的领导问题。我们说，选修1也好，选修2也好，开什么课？开多少课？学校要从调研学校的课程开设能力，特别是学校老师能开什么课开始。其实，这也是权宜之计。但归根到底，学校应该按照学校的人才培养目标及价值定位来规划。这就有一个学校校长对课程的领导能力问题。校长有没有办学思想，有没有对学校办学特色的清晰定位，以及对人才观的科学理解？如果校长认为将来学生走向社会哪个方面能力比较重要，就可以在课程开设方面进行科学规划。如果校长对诸如此类问题没有清晰的认识，那么无论是选修1，还是选修2的开设，就有很大的盲目性。今后，我们要加强对校长课程理念的引领，重视对校长课程意识的培训。这次会议为6月份高中校长全员培训提出了很多很好的题目，大家提出的很多问题都可以纳入培训的内容。
过去，校长可以说课程问题由业务校长来管，但是现在不管不行了。校长必须作课程改革的总负责人、第一负责人。校长可以让副校长分管课程，但校长必须统管课程规划与课程实施管理，三个系列的课程怎么搞？学校能开多少课程？开会时你总不能说我回去问问，这不行，以后再也不能出现这种情况。
在课程规划的同时，校长们要组织学校为“选课”与“走班”教学的实施做好准备，包括老师的准备，教材的准备，教室的准备，图书的准备，评价管理制度的建设等，都需要统盘考虑。
（十）坚决控制高中学校的办学规模
今天参加这次会议的有100多所学校的校长，大家都深感学校规模过大给实施“选课”与“走班”教学带来了很大的困难。因此，在这里，我再次提醒各位，“合校风”必须停止了！
最近，我们很高兴，淄博市教育局和临淄区教育局在省教育厅的提醒下，能够认真执行省政府办公厅的有关规定。临淄区本来规划了一所占地400多亩的高中，现在决定一分为二，建两所学校。大家要认真学习一下省政府办公厅去年6月份的文件，文件不允许再合并高中学校了，而且要求新建高中学校不能超过48个教学班。
三、关于会议精神的贯彻落实
1、关于这次会议的精神，各市教育局要向教育局办公会和党委会汇报，向一把手汇报。必须把规划课程作为我省高中教育当前的紧迫任务。希望各市一手准备高考，一手准备高二课程规划问题。尽管大家现在都很忙，但还是要“两手抓”。
2、要统一思想，坚定信心。我们是有很多困难。刚才，听各组的汇报都非常好。大家说，我们说困难，不是被困难所吓倒，而是要正视困难。这个观点非常好！把困难摆出来，是为了寻找解决问题和困难的办法，而不是因为困难不干。这次课程改革的任务是必须要做的，是我省当前教育改革中必须要迈过去的“一道坎”。这里，只存在分类指导的问题，不存在谁做谁不做的问题。我们必须统一思想，必须要迎难而上！我们要像抓规范办学行为一样抓课程改革，规范的目的就是为了深化课程改革。
3、各市教育局要采取切实措施，把这项工作落实到位。各市教育局在成立领导小组，希望一把手挂帅当组长，把基教、师范、教研、科研等部门的力量统一动员起来，共同抓好这项工作。在领导小组下，要成立专家组。专家组组成人员除了教研、科研人员外，还要吸收部分专家型的校长、副校长、教导主任，让点上的校长、教导主任先行动，并通过示范引领带动一般学校。这里我要再次强调，教研员要深入基层，分片包干，哪几个学校是你管的？要分工到人。市、县教研员必须到你分工的学校去指导。
关于各高中学校课程规划方案上报审查的时间。各学校5月底，最晚6月5号前要上报各市教育局，各市教育局组织教研室用10天的时间进行审查，审查批准的方案于6月15日前上报省教研室。对各高中学校课程方案的审查，要注意以下几个标准：第一，“三个系列”要统筹规划，同时选修1、选修2，必须考虑到高一、高二、高三的关系。第二，要从实际出发，体现三类学校模块开设的基本要求。一般学校，选修1模块开设率从30%起步，三年内要达到50%；市级规范化学校从40%起步，三年内要达到60%；省级规范化学校从50%起步，三年内要达到70%。至于选修2的开设，当然课程开设越多越好。目前来说，可先求数量，再求质量，先干起来。第三，选修1和选修2课程，各学校上报方案要明确5个要素：一是选修1、选修2模块名称是什么；二是各个模块执教老师是谁；三是模块课程的学分规划；四是有多少学生选择某个模块，这涉及到编班问题；五是教学计划安排，放在哪个学段开设等。如果只报一个简单的课程表，那是没有用的。当然。我刚才提到的从30%、40%、50%起步，这是对一般学校而言的。对于各市直高中的要求要高一点，要向省教育厅文件规定的高线靠。我想，9月份秋季开学的时候，省教育厅要把各学校的课程方案上网，向社会公布，接受社会监督。这个不能动摇。对于审查中不符合要求的学校的课程设置方案，可以由当地的教研部门帮助学校进行修订。但秋季开学之初，一定上网。
对于课程方案的制定，我再次强调，各学校要实事求是，如果哪所学校认为自己连30%的选修1模块也开不了，可以上报省教育厅特批。经考察，确有困难的学校，可以放宽要求，但一旦确认了的课程方案必须开实开好。这里，有一个底线，选修1也好，选修2也好，都不能开成必修。
从今年秋季开始，我省各级基教、教研部门要狠抓课程方案的落实，把落实课程方案作为基础教育管理的根本任务。
最后，我再强调两个问题
1、高中招生禁止违规抢拉生源。请各位校长再学一下去年和前年的文件，划定招生边界，严格执行，不允许以各种方式寻找招生代理去抢学生，不准花钱或变相花钱买学生。
2、规范办学行为是一条高压线，丝毫不能松懈和动摇。省教育厅规范办学行为随机督察工作还要继续进行，这项工作不会停下来的。希望各级教育行政部门要继续抓好规范办学行为工作，严厉制止个别地方、个别学校出现的违规办学行为。