枣教办发〔2009〕27号

印发《关于在局机关开展“马上就办”活动的

实施方案》的通知

局机关各科室：

现将《关于在局机关开展“马上就办”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇〇九年五月九日

关于在局机关开展“马上就办”活动的实施方案

为深入贯彻落实《关于在全市开展“马上就办”活动的实施方案》（枣经监字〔2009〕1号）的精神，进一步转变机关作风，改善行政管理，提高机关效能和服务质量，增强政府的公信力和执行力，营造更加宽松和谐的发展软环境，为全市教育事业又好又快发展提供有力保证，市教育局决定在全局开展“马上就办”活动, 特制定如下方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、市纪委九届四次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全市“马上就办”活动为主线，以开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动为载体，以推行行政权力公开透明运行为契机，以公开承诺、社会监督为手段，以完善工作流程、缩短工作时限、提高服务质量为重点，进一步改进工作作风，提升机关效能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务教育事业发展的机关形象。

二、总体目标

通过开展活动，力求在以下三个方面取得明显成效：

一是服务质量明显提升。通过开展活动，推出实实在在的便民措施，为群众提供长效高质量的服务。机关工作人员的服务意识、大局意识、发展意识、责任意识明显增强，让群众深感机关作风建设的新变化、新突破。

二是办事效率明显提高。通过开展活动，办事程序、办事标准、办事结果得以制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行，以具体办事环节为突破口，切实提高办事效率。

三是发展环境明显优化。通过开展活动，全局“为民服务、为民解忧”的氛围更加浓厚，廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、和谐稳定的舆论与社会环境更加优化，真正使局机关成为代表全市教育水平的标志性机关，深入推进城乡教育均衡和谐发展，为全市经济社会发展服务。

三、活动内容

1完善工作流程。建立健全机关管理机制，全面审视内部规章制度，进一步修订完善相关办事流程，切实提高机关效能。要推进机关程序化、精细化管理，规范行政权力运行流程，建立行政权力公开透明运行机制，明确办事条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等内容；逐步建成任务细化、责任明确、运转高效的运行体系，切实严格工作标准、固化行政程序、规范行政权力。

2缩短工作时限。对各类行政许可等服务事项，能当场办结的要当场办结；有“法定时限”的，要本着高效便捷的原则测算出“承诺时限”，“承诺时限”要比“法定时限”原则上至少缩短30%。行政审批大厅市教育局服务窗口受理审批事项，要力争做到在窗口立等可取、现场办结；对部分确需回单位办理的审批事项，明确办理时限，在承诺的时限内办结，全力提升工作时效。

3实行公开承诺。在机关内部大力推行“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，全面推行政务公开，积极实行服务承诺。要尽快把办事的责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、落实结果、监督渠道、追究或补救措施等内容，经主管领导审核后通过《枣庄教育网》“阳光政务栏”、《枣庄教育报》、“政务公开栏”等形式向社会公开承诺。要本着急事急办、要事快办、特事特办、所有事情认真办的原则，严格按照《枣庄市教育局机关工作指南》规定的工作规程，办好各项服务事项，促使权力公开透明运行。

4快速受理投诉。设立教育投诉举报电话（3226807），建立投诉受理台帐，及时反馈处理意见。对投诉人姓名、联系电话、受理时间、承办人（单位、科室）、办理结果、投诉人意见（签字）等要逐一做好登记，每月月底梳理台帐，并及时报送市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室，真正做到有询必答、有诉必理、有查必果、有果必复。

5落实效能监察制度。认真落实并不断充实完善岗位负责制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制和行政过错责任追究制等制度。同时，要积极推行延时服务制度，即机关工作人员在临近下班或刚下班时，只要没有离开工作场所，只要有办事对象，仍要热情接待，按程序受理，主动延长服务时间，直至把工作办理完毕。

四、方法与步骤

按照全市“马上就办”活动的总体要求和统一安排，结合教育工作实际，活动分以下四个阶段进行：

1动员部署阶段（2009年5月10日至6月10日）。一是制定下发《关于在全局开展“马上就办”活动的实施方案》，对活动进行全面部署，使广大干部提高认识，明确活动开展的基本要求和主要内容。在《枣庄教育网》增设“马上就办”活动专栏，采取多种方式，强化宣传，教育和引导机关干部职工充分认识活动开展的重大意义，明确工作目标、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到“马上就办”活动的精神上来。

2组织实施阶段（2009年6月11日至10月10日）。一是在《枣庄教育网》的“阳光政务栏”、《枣庄教育报》、“政务公开栏”上向社会公开承诺服务内容。二是认真查找在行政效能的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式等方面的突出问题。三是切实解决影响和妨碍机关效能建设暨“马上就办”活动的突出问题。四是对全局开展“马上就办”活动进行明察暗访，对态度生硬、办事拖沓、推诿扯皮的，通过政务公开栏公开曝光，并追究相关人员的责任。五是要进一步完善提高机关效能建设的各项管理制度。

3绩效评估阶段（2009年10月11日至11月10日）。通过发放《问卷调查测评表》，邀请社会监督员参与评议等形式，广泛征集意见建议，认真做好 “马上就办”活动绩效评估，结果纳入年底机关考核。

4总结提高阶段（2009年11月11日至12月10日）。深入调查研究绩效评估阶段征集的意见建议，制定整改方案，采取得力措施，抓好整改落实。

五、活动要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。市教育局成立由主要领导任组长的“马上就办”活动领导小组，下设办公室(设在监察室)，负责活动的日常工作。各科室要把开展“马上就办”活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为促进教育发展、确保经济增长的一项全局性工作，切实抓好落实，确保活动有序开展。

（二）加大宣传力度，营造舆论氛围。深刻认识开展“马上就办”活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用《枣庄教育网》、《枣庄教育信息报》、政务公开栏等宣传阵地，广泛宣传“马上就办”活动，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。

（三）突出工作重点，解决实际问题。一是以此次活动为契机，出实招、用实劲，切实解决影响和制约经济发展的“瓶颈”问题，解决群众反映强烈的热点、难点问题。二是加大力度，强化措施，优化服务，针对群众反映的热点问题和优化发展环境中的难点问题，进行认真研究、合理解决，努力创造优良的发展环境。

（四）注重活动实绩，力求工作实效。把握工作重点和要求，认真履行职责，力戒浮华，不走过场，不搞形式，建立的制度和制定的措施都要落实，做到有诺必践，有行必果，真正让群众感受到加强效能建设带来的新变化。

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